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如何对被附条件不起诉人进行监督与考察 　　对被附条件不起诉人的监督和考察，是指在附条件不起诉的考验期内，需要对被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人的言行、心理及行为矫治情况进行监督和考察，并根据监督考察情况决定是否起诉的工作环节。作为专司未成年人刑事案件办理的检察官，笔者认识到对被附条件不起诉人的监督和考察是附条件不起诉制度的核心环节，必须加以重视，并通过制度化设计细化操作和执行，以期实现其制度价值。 [基本案情]2013年5月，职高学生小韩（化名）在同朋友王某上网结束后在浴池洗浴期间，看见王某在休息大厅内熟睡并将手机放在身边，小韩随即将该手机盗走并带至附近一手机市场卖掉，获赃款2800元。后小韩将该笔赃款用于偿还游戏厅的欠款。王某醒来后发现手机丢失，小韩亦不知去向，随即报警。次日，小韩被公安机关抓捕到案。经估价鉴定，被害人王某被盗手机价值人民币3500元。到案后，小韩的家长主动退赔了被害人王某的损失，并取得了王某的谅解。 一、本案的处理 在抚顺市矿区人民检察院审查起诉期间，案件承办人发现未成年人小韩此前一贯表现良好，但因案发前沉迷于电子游戏而拖欠了他人大量欠款从而犯下错事，系初犯、偶犯。此外，承办人还了解到小韩作为在校学生具有较好的帮教条件。结合认罪态度较好、取得被害人谅解等情节，承办人认为小韩的刑期可能为拘役5-6个月。因小韩符合《刑事诉讼法》有关适用不起诉的罪名、可能性刑罚、有悔罪表现等情节，在征得公安机关和被害人的同意后，经检察委员会讨论决定对小韩作附条件不起诉处理，考验期为6个月，具体监督和考察工作严格按制度进行。目前，该案正处于考验期内。 二、提高监督考察工作的价值认识 众所周知，对未成年人的附条件不起诉制度的确立是为了对未成年人轻缓刑事政策的法律化，一方面是强化对未成年涉罪人的教育和行为矫治，另一方面是为了给未成年涉罪人一个改过自新的机会，消除因刑罚执行而给未成年涉罪人带来的不利影响。根据规定，附条件不起诉与酌定不起诉的关键区别即为附条件不起诉所附的“条件”，所附条件之一就是要求被附条件不起诉人要经过监督主体的监督和考察，这里的监督考察主要有以下几方面任务：一是控制被附条件不起诉人的行为和活动范围，避免接触诱发再次犯罪的环境；二是对被附条件不起诉人进行矫治和教育，促使其早日回归正常的心理和行为路径；三是掌握被附条件不起诉人的思想及行为动向，评估自身改造情况。由此可见，对被附条件不起诉人的监督和考察的重要性一方面体现在给被附条件不起诉人以限制和压力，另一方面给予积极的教育和引导，正反两个方面推动“教育、感化、挽救”工作的完成，促使被附条件不起诉未成年人改过自新，早日回归正常的心理和行为路径，促进附条件不起诉制度的制度价值实现。例如，在本文案例中，小韩走上“犯罪”道路的原因是因为沉溺于电子游戏，只有通过切实有效地帮教措施才可能矫正他的成瘾心理，才能够达到既治标又治本的效果，相比而言，单单的刑罚处罚就会显得很无力。 三、监督考察主体及考验期限的确定 未成年人犯罪是一个社会性问题，对于未成年涉罪人的教育和帮助也是整个社会的责任。因此，笔者所在的基层检察院，通过制度化设计，在作出附条件不起诉决定后制作帮教协议，除由检察机关、附条件不起诉人的监护人各为一方主体外，根据实际情况选择其所在的社区、学校或者就业单位及相关社会组织为帮教主体，结合帮教对象实际为其制定个性化的考验期行为规范，并明确各方主体责任人、职责任务，明确监督考察计划及帮教工作运行办法，以此形成多方联动，协同合作的监督考察体系。例如，在本文案例中，有检察机关主持并作为一方主体，与小韩的父母及其所在的学校和社区签订了一份四方帮教协议。 （一）考察主体的确定及责任分担 1.检察机关是监督考察的主要责任主体。对被附条件不起诉未成年人的监督考察，既是一项权力，又是一项责任，检察机关必须严格依法履行此项职责。检察机关应当发挥在监督考察中的主导地位，积极联合相关组织和个人，确保监督考察工作顺利，有效开展。由检察机关作为监督责任主体，一方面因为检察机关是该案件的审查机关，对案件情况，犯罪嫌疑人、被害人等案件当事人、犯罪动机，案发原因等情况都比较了解，故检察机关在对被附条件不起诉人进行监督考察的时候能够有针对性的进行。例如，在本文案例中，小韩“犯罪”的诱因存在于课余时间与校园之外，因此监督考察的重点就应当放在其社会交际方面，从而保证监督考察“有的放矢”，达到事半功倍的效果；另一方面检察机关能基于公权力、公信力及在附条件不起诉工作中的主导地位，在对被附条件不起诉人进行监督考察的时候能够保证被监督考察人及相关单位和个人积极配合，从而保证制度的刚性和执行力。在保证检察机关主要责任主体的基础上，笔者所在院坚持让案件承办人负责后期的监督考察