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完善国有企业党风廉政建设责任制思索党风廉政建设责任制是国有企业党风建设和反腐倡廉工作的“龙头”。随着现代企业制度的逐步完善，如何落实好党风廉政建设责任制，促进企业领导人员廉洁从业，是值得深入思考和研究的重大课题。 存在的问题和成因分析 国有企业作为国民经济的支柱，在认真履行经济责任的同时，高度重视党的建设特别是党风廉政建设，保证了企业的社会主义性质和方向。总的来看，国有企业对党风廉政建设责任制的重要性认识越来越深刻，并逐步形成了一套完整的党风廉政建设领导体制和工作机制。但在实际工作中，还存在一些需要引起重视和加以解决的问题： 1 一些处于领导岗位和掌管人、财、物关键岗位的企业管理人员，经不起市场经济的考验，利用职务之便，为自己和亲友谋取非法利益。致使贪污、贿赂案件频发。 2 少数企业领导人员依法治企意识淡薄，把企业的经营自主权视为个人权力，不按现代企业制度下的决策程序办事，造成重大决策失误，致使国有资产流失。 3 个别企业领导人员对企业缺乏高度的政治责任心和社会责任心，忽视企业思想政治工作，不严格执行企务公开制度，不充分尊重职工民主权利，不关心职工切身利益，引发危及社会稳定的重大事件。 这些问题的存在，臣有思想认识上的原因，也有体制机制等方面的因素： 1 在思想认识上，疏于党风廉政教育，党员干部拒腐防变的能力减弱。大量事实表明，国有企业之所以出现一些消极腐败现象，多是因为学习、教育不够产生的。由于封建主义思想残余、资本主义腐朽思想和生活方式的影响和侵蚀，一些党员干部的世界观、人生观和价值观发生了扭曲，再加上少数国有企业的党组织贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针不得力，思想政治工作薄弱，对党员干部疏于教育、管理和监督，致使一些消极腐败现象滋生和蔓延。 2 在领导体制上，国有企业领导体制设置不合理。不利于监督。大多数国有企业党政双职“一肩挑”，也有的董事长、总经理由一人兼任，资产所有者的身份和资产经营者身份二者合一，几个角色、多项权力集于一身。这种状况在体制上形成了个人决定一切重大事项的局面，内部监督、民主监督难以有效实施，为独断专行提供了“空间”和“土壤”。由于决策者也是执行者。决策权和执行权都集中在一人身上，对企业领导权力的监督就更加困难。 3 在督促落实上，企业纪检监察机构作用没有充分体现出来。在监督过程中，往往是上级监督不上、同级监督不了，事前事中监督少、事后监督晚，有的纪委干部单兵作战，无法形成多方监督的合力，心有余而力不足。 4 在制度建设上，政府管理企业的制度不适应对企业领导权力的监督。对于大多数企业来讲，基本上都建立了比较规范的决策机制和完善的执行机制。唯有监督机制相对比较薄弱。对国有企业领导的监督，制定了不少制度，但突出的问题是执行方面存在着监督缺位或流于形式的问题，这既是导致国有企业监督虚化、弱化的重要原因，也是腐败现象时有发生的重要原因。由于监督机制存在薄弱环节，出现了少数企业领导任人唯亲、独断专行、挥霍浪费、以权谋私等现象，影响了企业的健康发展。 构建落实党风廉政建设责任制长效机制的思考 党的十八大以来，随着反腐倡廉工作的不断深入，党中央一再强调要以法规制度的形式明确各级领导班子和领导人员在党风廉政建设中的责任，切实加强党风廉政建设责任制工作。国有企业要增强忧患意识、责任意识和大局意识，针对存在的问题和不足，加大工作力度，把落实党风廉政建设责任制工作抓好抓实。 1 进一步搞好“三个强化”，筑牢领导人员拒腐防变的根基。 一要强化宗旨意识。一个党性强的党员领导干部，在任何历史时期、任何条件下都会时刻牢记党的宗旨，全心全意为人民服务。党员领导干部是人民的公仆，更应该严以律己、率先垂范，立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。从最近查处的一些违法违纪案件来看，党员领导干部居多，说明他们在理想信念上出现偏差，放松了学习，放松了世界观的改造，忘记了根本宗旨，从而走上了犯罪道路。 二要强化纪律观念。党的纪律是党的事业成功的重要保证。当前，尤其要加强党的政治纪律和组织制度，维护党的民主集中制原则，自觉接受党的纪律约束。每一个党员领导干部要经常不断地反思自己，在纷繁复杂的社会生活中做到慎独、慎微、慎权、慎欲，从各方面严格要求自己，管住自己的嘴、管住自己的手、管住自己的脚。耍把纪律、法律和他律转变为高度的自律，把外存的强制转变为内存的自觉。既要严于律己，又要管好下属、亲属和身边工作人员，文现维护党和国家利益、企业利益与促进事业发展同保护自己、保护家庭和保护同志的高度统一。 三要强化世界观改造。在我国完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期，在我国面临新的发展机遇和严峻挑战的重要时期，党所面临的各种考验，实质