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新时期行政事业单位财务管理创新探究 　　摘要：随着社会经济不断的发展，我国行政事业单位如何适应社会经济的变化，尤其是行政事业单位如何规范财务管理的问题已经引起各方的重视。但是，由于历史遗留问题，目前行政事业单位的财务管理仍旧存在着诸多的问题。文章着重从新时期行政事业单位财务管理存在的问题和新时期行政事业单位财务管理的创新两个方面发表了看法。 关键词：新时期；行政事业单位；财务管理；创新 一、新时期行政事业单位财务管理存在的问题 1.行政事业单位的财务管理理念落后 一是由于行政事业单位一直以来的资金来源都是国家的财政拨款，所以行政事业单位对于筹资、投资、盈利等方面并没有足够的重视，也自然而然地忽视了单位的财务管理。二是由于行政事业单位本身是非营利、非竞争性的单位，往往缺乏正确的财务管理理念和财务管理制度，单位财务管理人员的管理重心也仅仅是放在事后的结算监督上，缺乏全局性和长远性，没有长久的战略管理目标。三是有些行政事业单位的财务管理还停留在传统的核算型上，甚至把财务管理的重点放在经费的节约、年度任务的完成等方面，对于新时期的人力资本管理、知识信息管理等都没有足够重视，没有意识到单位所面临的机遇和挑战。 2.行政事业单位忽视了财务预算 财务预算的编制和执行是财务管理的核心工作，是行政事业单位进行有效资金控制的保证。但是，在新时期行政事业单位的财务管理工作中财务预算往往没有被真正地重视起来，导致了预算编制不合理、不科学、不具体，不能反应整个行政事业单位的收支情况和发展状况。再加上在预算执行的过程中缺乏约束力，导致了预算执行并没有按照预算编制进行，无法达到预期的效果。有的行政事业单位常常在预算执行过程中随意进行预算标准的变更，对于一些超预算的开支也没有严格的审批，控制不严和浪费的现象屡见不鲜；有的行政事业单位并没有将基本支出和项目支出进行合理界定，没有做到专款专用；有的行政事业单位在资金使用过程中没有考虑到经济效益，对于预算的执行缺乏有效的监督。此外，对于财务预算的执行评价上，由于行政事业单位没有建立相应的跟踪、评价制度，对于预算执行的效果无法进行有效的评估，不能正确反映行政事业单位财务管理存在的问题，导致预算的计划作用得不到充分的发挥。 3.行政事业单位的财务管理制度不健全 行政事业单位的财务管理制度存在着许多的问题，主要表现在以下三个方面。一是单位内部机构和岗位设置不合理，会计岗位的设置和人员的配置不科学，没有按照权责发生制进行安排，财务管理上的记账人员、审批人员、经办人员等没有进行严格的职务分离，没有形成相互制衡的状态，使得会计管理工作混乱，运行效率低下。二是审批制度的不健全。在行政事业单位的日常管理中，对于审批制度没有进行严格的规范，导致制定的制度不完整或者不科学，没有严格按照预算的审批限额进行开支或对于大额经费的开支也没有经过可行性的论证和报批。这使得审批制度成了一纸空文，没有对单位的财务管理起到有效约束作用。三是单位的内部控制制度较为薄弱，对于全过程的管理没有落实到位，财务审计工作滞后，内部审计和监督缺乏强制力和可操作性，没有配备专门的内部审计人员，一些单位并未建立内部审计机构，有的单位虽建立了内部审计机构但是没有发挥出应有的效用。 二、新时期行政事业单位财务管理创新的方法 1.创新行政事业单位财务管理的理念 只有财务管理的理念创新，才能促进行政事业单位财务管理的创新。作为行政事业单位，要摒弃传统的财务管理的理念，树立新的财务管理理念，以提高行政事业单位的财务管理成效。第一，要发展管理型的财务管理理念。根据新时期赋予的要求，行政事业单位应当从核算型财务管理理念逐渐向管理型转变，改变原有单纯的记账、报账式的财务核算模式，树立财务管理的目标，重视全过程的管理。第二，要树立财务风险的理念。新时期，新知识、新技术的创新和应用必然会导致财务风险的产生，因此行政事业单位要加强财务管理人员的风险防范意识，提高财务人员的风险控制能力，建立风险预警机制，确保财务风险能够得到及时和妥善的处理。第三，要重视人力资源的管理。知识经济时代的到来使得人力资源变得尤其重要，行政事业单位要不断激励和约束员工的行为，建立责任和权利相互结合的财务运行机制。第四，要建立战略型的财务管理理念。正确处理行政事业单位的近期利益和长远利益，整体利益和局部利益，优化单位的资源配置，朝着可持续发展的目标努力。第五，要树立信息化的财务管理理念。加快网络化建设可以使各种资源能够得到有效的配置，使单位的各个部门和各个环节能够得到有效的沟通和管理，可以促进单位部门和其他单位之间的交流和合作，不断提高单位财务管理的效率。 2.强化行政事业单位的财务预算 行政事业单位要进行财务管理创新、适应新时期社会经济的