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牧区合作组织和中小企业合作制约因素和其建议 　　摘要：本文通过阐述牧区合作组织和中小企业合作的必要性，主要从牧区合作组织的角度寻找合作中存在的直接和间接制约因素，提出中小企业如何为牧区合作组织提供服务。 关键词：牧区合作组织；中小企业；合作 一、牧区合作组织与中小企业合作的必要性 牧区合作组织与中小企业合作有利于增加牧民收入。要实现全面建设小康社会的宏伟目标的难点是“三农、三牧”问题，重点是增加农牧民的收入，特别是现金收入。通过牧区合作组织与中小企业的合作，通过发放贷款能解决农牧民想发展与资金缺乏的矛盾；通过签订购销合同，能够解决农牧民买难、卖难的问题；通过制定保护价降低畜牧业的市场风险。所有这些必将加快畜牧业的发展，有效地增加农牧民的收入。 牧区合作组织与中小企业合作有利于保护草原生态环境。国家西部大开发把生态环境建设放在首位，强调西部大开发要科技领先，改变传统的畜牧业经营方式，在退耕还林、退耕还草的前提下发展畜牧业。通过牧区合作组织与中小企业的合作，发展高产饲草料种植，扩大舍饲，可减轻操场压力，加快植被的恢复，促进生态环境的良性循环，实现畜牧业的可持续发展。 牧区合作组织与中小企业的合作有利于加快牧区工业经济发展。以牧区为主的旗县工业基础差、底子薄、存量不足、增量有限。目前，工业企业较少且技术水平低，很难满足畜牧业产业快速发展的需要。通过牧区合作组织与中小企业的合作，可以培育壮大畜牧业龙头企业，促进畜牧业产品加工产业升级和畜牧业产品的结构调整，将肉类加工、皮革、毛绒等企业联动起来，加快以畜牧业为主的旗县工业经济发展，盘活现有存量资产。这对于增加地方收入、扩大就业、保持社会稳定具有重要意义。 牧区合作组织与中小企业的合作具有很好的示范和带动作用。牧区合作组织通过与中小企业的合作对周边地区的经济发展起到带动作用。通过牧区合作组织与中小企业的合作，加快推进具有畜牧业旗县地理标识品牌的畜产品推广力度，充分依靠地方品牌效应，努力创建国家知名品牌，实现品牌和效益最大化。 二、牧区合作组织与中小企业合作的制约因素 （一）直接制约因素 1.利益。在社会主义市场经济条件下，牧民是自主经营的经济活动主体，是一个标准意义上的“经济人”。牧民是以提高经济效益、追求利润为根本目的的。这与合作组织和中小企业合作的“共享利益、共担风险”存在矛盾。 2.风险。“三牧”属于风险比较高的产业。而目前牧区牧业保险严重滞后，尤其是缺乏政策性保险制度。所有这些导致牧民不愿意冒险经营，但在特殊情况下，如经济困难或利润极大时，也会“铤而走险”，从事经营活动。因此，风险对牧民的经济活动行为的制约作用影响着牧区合作组织与中小企业的合作。 3.资金。资金是经济活动正常进行的物质基础。牧区合作组织与中小企业合作中，大量的信贷投入提高了畜牧业产品深度转化的能力和附加值，推进了畜牧业优质、生态、安全畜产品精加工，加大了对奶牛、肉牛和肉羊标准化养殖小区的建设。但是，长期以来，农村信用社针对牧户的信贷品种主要是小额信用贷款、联保贷款和担保贷款等少数几种。信贷品种的单一性很难满足“三牧”经济的长期大额资金需求。 4.技术。技术是牧区牧民进行经济活动的一个直接制约因素。牧区合作组织与中小企业合作，并对优势特色畜牧业产品良种的研发和繁育、疾病防控、防灾减灾等进行科技创新，但是牧民没有技术，也没有接受过专业技术培训，畜牧业前沿性科研成果转化为项目的过程很慢。畜牧业生产科技化程度低，仍然处于低效益、粗放式经营阶段。 （二）间接制约因素 1.信息。信息作为一种重要的公共产品，是与加强畜牧业、发展牧区、富裕牧民紧密联系在一起的。但是，牧区大多处在半封闭状态，牧区信息服务建设在基础设施、信息资源、技术手段、组织管理等方面远远不能满足牧区合作组织对于信息服务发展的要求。因此，信息不畅是制约牧区合作组织发展的原因之一。 2.竞争。市场经济是开放的、竞争的经济。竞争机制的存在产生优胜劣汰，使市场资源配置得到优化。作为市场经济的重要组成部分，畜牧业产品市场自然服从市场经济的基本规律。而且畜牧业产品市场是具有完全竞争市场的特点，牧民经济行为的趋同性使畜牧业产品的竞争十分激烈。作为畜牧业产品市场主体的牧区合作组织参与市场竞争有利于提升效率。然而，竞争者跟牧区合作组织直接争夺资源和市场，可能阻碍牧区合作组织的发展。 3.政策。在社会主义社会，国家对经济的指导是长期的、深远的。牧民是社会经济活动中的弱势群体，他们需要国家在相关政策上给与扶植、优惠。与一般营利性企业相比，牧区合作组织不能完全适应和依赖市场机制的作用。因而，国家政策的任何调整、变化，都会影响到牧民的既得利益。 4.环境。“三牧”作为社会大系统的一个组