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公安部消防产品合格评定中心 中国的消防产品准入制度与质量认证工作 杜兰萍 副总工程师/研究员 公安部消防局 二00四年九月于 Maryland Fire products ’ Admittance system and Quality Certification in China Du Lanping Vice Chief Engineer/Professor Fire Department of Ministry of Public Sequrity September 21, 2004 背景资料 ? 中国于2001年12月3日公布、2002年5月1日起实行新的强制性产品认证制度。 ? 在此之前，对国产品和进口品存在对内、对外两套认证管理体系，原国家质量技术监督局对国产品和部分进口品实施认证管理；原国家出入境检验检疫局对进口品实施安全质量许可制度。不符合WTO规则，同时也存在政出多门、重复认证、重复收费等问题。 背景资料 ? 为适应市场经济的需要，遵循世贸协议和国际通行规则，于2001年成立国家质量监督检验总局和国家认证认可监督管理委员会，建立新的国家强制性产品认证制度。 什么是新的强制性产品认证制度 ? 制定强制性认证的产品目录 ? 实施强制性产品认证的程序 ? 实施强制性的检测和审核 ?凡是列入目录的产品，没有获得指定认证机构的认证证书，没有加施认证标志，一律不得进口、不得出厂销售和在经营服务场所使用。 新制度的特点 “四统一”： ? 统一目录； ? 统一标准、规则、程序； ? 统一标志； ? 统一收费标准。 强制性产品认证制度的法律依据 ?中华人民共和国产品质量法 ?中华人民共和国产品标准化法 ?中华人民共和国进出口商品检验法 ?中华人民共和国进出口商品检验法实施条例 ?中华人民共和国认证认可条例 国家对强制性产品认证制度的管理体制 ? 国务院授权国家认证认可监督管理委员会 负责全国强制性产品认证工作； ? 国家认证认可监督管理委员会指定的认证 机构负责强制性产品认证的具体实施； ? 地方质检部门对列入强制性认证产品目录 的产品实施监管； ? 生产、销售和进口商及经营服务场所的使 用者对生产、销售、进口、使用的产品负 责。 与国际接轨 ? 遵循WTO/TBT国民待遇原则； ? 遵循ISO/IEC有关国际指南和标准。 与境外认证机构的认证/检测结果互认的问题 根据平等互利的原则，认证/检测结果的互认是以政府机构间或政府承认的双边或多边协议为基础的。 设立外商投资的认证机构应当符合的条件 ? 外方投资者取得其所在国家或者地区 认可机构的认可； ? 外方投资者具有3年以上从事认证活 动的业务经历。 设立外商投资认证机构的申请、批准和登记，按照有关外商投资法律、行政法规和国家有关规定办理。 境外认证机构在中华人民共和国境内设立代表机构的规定 ? 须经批准，并向工商行政管理部门依法办理登记手续后，方可从事与所从属机构的业务范围相关的推广活动，但不得从事认证活动。 ? 境外认证机构在中华人民共和国境内设立代表机构的申请、批准和登记，按照有关外商投资法律、行政法规和国家有关规定办理。 第一批列入强制性产品认证目录的产品 对于涉及人民生命财产安全、环保及国家安全的十九大类一百三十六种产品的市场准入，中国政府实行统一的强制性产品认证制度（3C）,消防产品包含其中。 Fundamental of Admittance system China operates compulsory certification on products of 19 categories,136 kinds which are related to peoples’ lives , treasure and safety of country Fire products among above 认证机构 国家认监委指定9家认证机构和69家检测机构承担第一批强制性产品认证的认证和检测工作。 公安部消防产品合格评定中心及4个检测中心包含其中。 消防产品的市场准入与质量认证 消防产品的认证机构 公安部消防产品合格评定中心（CCCF）于2002年正式成立，是中国唯一承担消防产品强制性质量认证及型式认可工作的机构。 中国的消防产品的市场准入制度 ? 强制性产品认证 ? 型式认可 ? 强制检验 计划在三年内将已有国家标准、行业标准，但尚未列入强制性产品认证目录的消防产品，分期分批纳入强制性产品认证目录。 首批被列入强制性产品认证范围的消防产品 火灾报警设备 （CNCA-09C-04