2010湖南省工程招标代理从业人员培训(实务).pptVIP

湖南省招标代理从业人员培训讲座 小测试 招标代理机构可以承担的事宜有： ⑴决定招标范围 ⑵编制和出售招标文件、资格预审文件 ⑶组织投标人资格审查 ⑷编制标底 ⑸组织投标人踏勘现场 ⑹主持开标会议 ⑺组织开标评标 ⑻编制评标报告 ⑼决定中标人 ⑽与中标人进行合同谈判 一些值得考虑的问题 1.对招标代理机构的要求： 招标工作实践性强、涉及专业知识多，包括工程招标、货物招标、服务招标 业务专业、操作规范、程序合法 运用法律、经济、管理等知识解决招标实务问题 了解生产工艺、施工技术、材料和机械性能 2.对招标代理人员的要求： 掌握政策、组织协调、业务能力 高层领导、中层技术骨干、一般业务人员；高级招标师、招标师 一些问题 一些招标代理公司的不规范操作 违背公平原则：设置排斥某些投标人的条款；资审条件为某些投标人量身定做；设置多个资质。 程序不合法：资格预审、招标文件文件还没备案，就事先告知了投标人； 文件编制不规范：招标文件编制不规范，造成评标有争议；招标文件中的合同条款不按规定编写。 1 ．资格预审的重要性和必要性 资格预审的目的主要考察潜在投标人是否具备完成招标工程所要求的能力。 公开招标时设置资格预审程序，邀请招标设置资格后审程序。 一是保证参与投标的法人或组织在资质和能力等方面能够满足完成招标工作的要求； 二是通过评审优选出综合实力较强的一批投标人，再请他们参加投标竞争，以减小评标的工作量。 2 ．资格预审的组织 资格预审由招标人依法组织进行，由资格审查委员会依据资格预审文件进行评审。 资格预审的评审： （1）资格审查委员会：包括技术、经济、财会、管理等方面人员； （2）评审依据：资格预审文件和相关规定； （3）资格预审地点：便于评审和监管的地点。 资格审查委员会 一般由5-9人的单数组成； 其中从政府评标专家库随机抽取的技术、经济类评标专家不得少于三分之二； 资格审查委员会主任委员主持评审工作，主任委员由资格审查委员会推举产生。 资格后审由招标人依法组建的评标委员会承担，按照招标文件的要求和规定采取集体评议的方式完成。 2 ．资格预审的组织 资格预审的程序： 2 ．资格预审的组织 注意资格预审中的几个时间： 资格预审文件在开始发售的3个工作日前报送建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构备案； 投标申请人提交资格预审申请文件截止时间距受理投标申请人报名截止时间不得少于5个工作日； 在资格预审完成后的3个工作日，向投标申请人发出资格预审结果通知书； 招标人在向投标人发出资格预审结果通知书2个工作日前报送建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构备案。 3 ．资格预审的内容 1．符合性的审查： 申请人的资质等级、营业执照、安全生产证书、法定代表人身份证明、项目经理执业资格证书及B类安全生产考核合格证书、技术负责人职称证书是否符合要求。 投标申请人代表如不是单位的法人代表，有无法人授权证书； 如果是联营体，或者有分包人，所签订的协议书是否符合规定； 申请文件是否按规定填写，字迹是否清楚。 3 ．资格预审的内容 2．企业的业绩要求： 主要审查申请人对招标项目的组织管理能力。 企业近三年类似工程项目的施工经历； 企业所承担工程近三年的获奖情况。 对于施工经历，应有具体工地、时间、有竣（交）工证书。 如有必要应进行调查，特别是近三年内已完工程的经历可以从原业主和监理工程师处了解申请人提供的业绩资料的真实性。 3 ．资格预审的内容 3．技术和管理能力： 主要审查拟派驻招标项目的主要施工人员的技术与管理能力。 包括项目经理、项目技术负责人、专业工程师、质量检验人员、材料试验人员、造价管理人员、合同管理人员等，是否达到要求。 拟任项目经理与技术负责人的简历与类似工程经历； 拟任项目经理所承担工程近三年的获奖情况。 企业管理体系认证[质量、环保、职业健康体系认证] 3 ．资格预审的内容 4．施工设备 审查拟安排到工地的施工设备的种类、数量、性能及其配置能否满足施工进度及质量要求。 5．财务状况 主要审查申请人是否有足够的生产能力，充裕的流动资金，可靠的资金周转能力及商业信誉。一般要求投标申请人提供现金流量表、资产负债表、损益表。 6．企业信誉证明材料 不良行为记录； 企业信用情况； 涉及的诉讼情况； 3 ．资格预审的内容 问题： 一、如何设置合适的资格预审条件？ 因项目情况而异，对企业资质提出适当的要求；应该注重企业的类似工程经历；更应该注重项目经理等主要技术与管理人员的能力与水平。 二、资格预审条件中的倾向性问题 资格预审条件为某些企业量身定做，招标人和地方企业串通一气搞排外，使得符合资格预审条件的投标人具有相当的确定性。遭到其他投标申请人的质疑甚至投诉。 4 ．资格预审文件的编制 《湖南省房屋建筑和市政基