深化经济体制改革的背景地位j及目标2013-2.ppt

如何完善基本经济制度 第一，发展混合所有制，允许交叉持股。 第二，划转部分国有资本，完善社保基金。 第三，提高国有资本收益。 提高国有资本收益的新意 提高国有企业税后收益上缴比例，用于保障民生。 （二）如何健全宏观调控体系 什么是宏观调控 体系 政府宏观调控的两大 手段 宏观调控要推行城乡 一体化 宏观调控体系 深化改革的决定，要加快完善现代市场体系，最终形成统一、开放、有序的市场体系，这是宏观调控体系要解决的问题 宏观调控体系是政府为实现宏观经济调控目标，对宏观经济运行进行干预、调节和控制而综合运用各种政策和措施的总称。 什么是宏观调控 体系 政府宏观调控的两大 手段 宏观调控要推行城乡 一体化 宏观调控两大手段 财政政策：加快房地产税制改革；取消一些税收优惠政策。 货币政策：继续推行利率市场化。 什么是宏观调控 体系 政府宏观调控的两大 手段 宏观调控要推行城乡 一体化 推行城乡一体化 城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体。让农民享受到与城镇居民同样的文明与实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。 一、时代赋予改革契机 深化改革的意义 经济改革两大任务 经济改革两大背景 （一）深化改革的意义 十八大之后中国进入新的发展阶段，国际国内形势发生重大变化，我们面临巨大的挑战和机遇，只有通过深化改革才能够最终实现现代化。 （一）深化改革的意义 第一、完善制度的需要，只有建立一个好的、高效的、公平的、合理的、成熟发达的现代制度，包括经济、政治、社会、文化、生态，国家才能够长治久安； 第二、为了实现两个100年目标，特别是小康目标，最终实现现代化这个心愿； 第三、解决发展中难题的需要。有发展、公平、法治、生态环境保护等方面的难题，都要通过创造一种机制，一种改革的办法，把人的潜力发挥出来，调动人的积极性。 （二）经济改革两大任务 建立发达的市场经济体制 从经济上讲，我们要建立发达的市场经济体制，就是我们的市场化要完全完成。改革没有完成时，那是指制度创新永无止境，但是市场化不能没有完成时。所以，中国的市场化走到今天，也不过走一半多一点，还有一半没走，必须要把那些要素也市场化，市场化配置资源，创新最大问题就是市场在资源配置中的作用，从基础性作用变成决定性作用这个提法，就是重大的理论创新。 （二）经济改革两大任务 避免陷入中等收入陷阱 人均GDP到3000美元附近时，快速发展中积聚的矛盾集中爆发，很多发展中国家在这一阶段由于经济发展自身矛盾难以克服，经济增长回落或者长期停滞，陷入所谓“中等收入陷阱”。土耳其、墨西哥这些国家早期水平比我国还高，到时到现在还没有实现现代化，而且经济发展长期停滞不前。改革是我们避免陷入中等收入陷阱的出路。 （三）经济改革两大背景 适应世界经济格局的变化 2008年金融危机以来，世界经济格局进入了调整期，对我们是一种巨大的挑战，甚至是一种威胁。在世界新的格局下，怎么去适应它，怎样去掌握话语权，这需要调整我们的战略。我们周边还有很多不稳定因素，美国正在围堵中国，他们害怕中国实现现代化。 （三）经济改革两大背景 为了保护国家利益，同时使外部环境持续稳定 成立国家安全委员会，这确实是三中全会对外的一个重大举措。 二、经济体制改革创新点和亮点 经济体制改革的五大亮点 经济改革的两大理论创新 经济体制改革的三个突破 （一）经济体制改革的五大亮点 第一，市场起决定性作用； 第二，成立全面深化改革领导小组； 第三，破除市场壁垒； 第四，建立城乡一体化的体制机制； 第五，建立现代财税制度。 （二）经济改革的两大理论创新 1、市场起决定性作用 我们的市场是分割的，还有部门分割、区域分割、行业之间的分割等。我们是一个统一的国家，但是没有按照一体化的要求建立统一开放、竞争有序的市场体系。 （二）经济改革的两大理论创新 1、市场起决定性作用 建立公平开放的市场规则，完善主要由市场决定价格机制，建立城乡统一的建设用地市场。建立市场体系就要破除市场壁垒，建立一个完整、高效、统一的市场体系，这是市场化改革后半场最关键的部分。 （二）经济改革的两大理论创新 2、成立全面深化改革领导小组 中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。改革领导小组的成立显示了新一届中央领导集体的改革魄力。改革领导小组的功能定位非常明确，特别强调了执行力。 （三）经济体制改革的三个突破 1、实现资源配置的完全市场化 市场起决定性作用怎么完成，怎么让资源配置完全市场化得以实现，必须解决这个问题，这是难点。现在为什么市场没有发挥决定性作用，连基础性作用发挥也受到限制，原因就是我们市场有太多的壁垒，有市场的准入审批限制，有商品素流动的障碍，有地方保护等。 （三）经济体制改革的三个