新加坡科技创新体系架构及对我市科技发展的启示2.doc

新加坡科技创新体系架构及对我市科技发展的启示 金华市科学技术局 郎荣旗 9月3日至9月23日参加了金华市委组织部与新加坡专业教育培训中心合作组织的“现代服务业发展培训班”学习。期间，走访和考察了新加坡科技与研究局、纬壹科技城、裕廊岛化工区、劲升国际有限公司等科技机构，同时学习了新加坡治国理念、航运物流、陆路交通、金融、旅游、零售批发、组屋制度、城市规划等相关知识。特别是新加坡的科技创新能力建设给我留下了很深的印象，下面结合所见、所闻、所思，谈谈新加坡科技创新体系架构、特点及对我市科技工作的启示。 一、新加坡科技管理体制 （一）基本情况。 新加坡国土面积710.3平方公里，人口498.8万人， 2009年实现国内生产总值为2606.05亿新元（1820亿美元），人均GDP为5.05万美元。今年上半年实现国内生产总值为1400.019亿新元，同比增长17.9%。据《2010年世界竞争力年鉴》报告，新加坡竞争力名列世界第一。体现在科技方面:政府强有力的科技扶持，科研资金的大量投入和资金使用的科学管理，科技创新活力强劲，科技成果的研发和推广效率高等。 （二）管理架构。 新加坡国家总体研发的战略决策和指挥由总理亲自挂帅，其国家研发体系主要有两大块：贸工部负责的以任务为导向的研发，教育部负责的以学术和调研为导向的研发。为实现知识和创新驱动发展的构想，政府成立了两个机构；一是研究、创新和企业理事会，目的是为政府研究和制定国家的研发创新政策提供咨询。该理事会由新加坡总理李显龙亲自挂帅，成员包括内阁部长等，以及来自美国麻省理工学院、哈佛商学院、美国埃克森美孚石油公司、日本三井化学公司、德国西门子公司等学术、商业和科研领域的重量级人物。另一个是国家研究基金会，职责是资助长期性的战略科研项目。它是理事会的执行机构，通过对基金的管理，协调实施战略研究计划，直接向总理报告工作。 （三）分工负责。 科技与研究局、经济发展局、标准、生产力和创新局分别是隶属于贸易与工业部的法定机构。科技研究局成立于1991年，以科研机构、大学、医院等公共科研机构为对象，着重发展公共科研机构的科研人力资源，为他们提供科研经费。下设１３个研究机构，研究内容涉及生物技术、通信、微电子、数据存储、信息网络、新材料和环保技术等。经济发展局从过去的推动本国企业走向海外，对外投资，转变为大力吸引海外高科技企业到新加坡投资，目的是充分利用国际上有实力的大公司和科技人才帮助提高新加坡的高科技产业竞争力。标准、生产力和创新局主要为中小企业和起步公司提供政策支持。?知识产权局隶属于律政部，作为知识产权主管部门，主要负责草拟和监督政策和法律的实施，建立知识产权保护的法制环境。资讯通信发展管理局是新闻、通信及艺术部下的一个法定机构，负责全国资讯通讯和电子政务发展，建立以用户为中心的发展理念。 二、新加坡科技创新特点 （一）重视制定战略性科技发展规划。 新加坡先后经历劳动密集型、资本密集型、技术密集型，进而发展到目前的以信息通信、生物制药等产业为主导的知识密集型经济，并自9991起先后制定实施了四个五年科技发展计划。当前强调优先发展生物医学、电子与数码科技、环境与水技术等三大战略性技术领域。 一是生物医学科学产业。生物医学科学产业是高科技知识密集型产业，涵盖了科学研究、产品开发、临床研究、高科技生产等方面，已吸引罗氏、葛兰素史克、礼来、雅培等多家跨国公司入驻。目前在癌症治疗、艾滋病新疗法、禽流感疫苗、生物成像等方面取得进展。 2008年新加坡生物医药业产值达190亿新元，为1万2450人提供就业机会。2015年目标是达到250亿新元。 二是电子与数码科技产业。新加坡政府致力于把新加坡发展成为一个电子媒体中心，重点加强数码影院、数码动画和电子游戏的开发，推动电子政府的全面发展。据统计，2009年新加坡电子业产值639亿新元(约460亿美元)，其中半导体制造业产值约 254亿美元，包括了IC设计、晶圆制造和封装测试等业务，现有14个晶圆厂、20个封装测试工厂和约40个IC设计中心。规划2015年信息产业营业额达２６０亿新元，信息产业出口达６００ 亿新元。 三是环境与水技术。新加坡政府已将水资源开发和应用作为三大重点发展领域之一，积极推动新加坡水业的国际合作。现已先后建立21个水处理研发中心，涉及海水淡化、污水处理、膜技术等相关技术领域。规划2015年达到17亿新元。在洁净能源发展方面，涉及太阳能和风力发电。已在新加坡国立大学设立太阳能研究所，并引进丹麦VESTAS公司建立世界级的风力研发中心。规划2015年清洁能源创造产值17亿新元。 （二）重视科技园区建设。 一是纬壹科技城体现知识经济特征。纬壹科技城座落于大专院校和科研院所云集的区域，占地200公倾，2003年由政府投入150亿新元开始兴建，现已建