教育管理毕业论文3.docVIP

教育管理中的体制改革问题研究 姓 名：___________________ 院 系：___________________ 学 号：___________________ 班 级：____月____日_____班 摘　要 教育管理体制简称“教育体制”，是指国家组织和管理教育的形式、方法和制度的总称。教育管理体制受一国的经济、政治体制的制约，随一国的科学技术和社会生产力的发展及教育、社会、经济、政治制度和体制的变革、变化而调整和改革。时至今日教育管理体制的改革已经成为当今世界教育的重要主题，各国都不同程度的对教育管理体制进行了改革。 本论文将通过两方面的问题来阐述改革的意见和建议。首先对我国目前的教育行政体制存在的问题进行了总结，通过学习借鉴西方教育中教育体制改革的先进经验，给出了目前教育体制改革的一些办法。其次分析了我国教育权力和管理体制中存在的问题，对这些问题提出了相应的解决办法。 教育体制改革关系到国计民生，不可能一劳永逸，需要全体教育工作者共同研究和探讨。 关键词： 教育管理，教育体制改革，教育权力改革，教育行政管理 我国教育行政管理体制存在的问题和解决办法 一.我国教育行政管理体制存在的问题 我国现行的教育行政体制基本属于中央集权制，其基本形式属于中央统一领导下的分级管理制度，也就是说，是一种以中央集权为基本，中央管理与地方管理适当结合的制度。就隶属关系而言，中央教育行政管理机构与地方教育行政管理机构之间存在着上下级关系，同时作为教育行政管理机构的国家教育部、地方教育厅、教育局等，隶属于同级政府部门的领导，体现了一种从属制。虽然1985 年中共中央发布的《关于教育体制改革的决定》明确把“把发展基础教育的责任交给地方”，基础教育实行“地方负责，分级管理”。但是基础教育中的问题依然很严重，具体表现在以下一些方面。 （一）教育行政机构与政府机构之间的关系混乱 在教育行政机构与政府机构的关系上，教育行政机构与政府机构是从属关系，但这并不意味着行政机构与一切政府机构都是从属关系，教育行政机构与政府的其他专门性职能管理机构不是从属关系，而是并列、平等的关系。在实际运行中，教育行政机构相对于政府其他专门职能部门而言，其地位低于其他专门职能部门，这影响了教育行政组织职能的发挥及教育行政效率的提高。 （二）教育行政机构内部设置的管理层次不合理 有些教育行政组织在设置管理层次时，不是根据有效管理的幅度，而是来自主观任意的构想；不是为了提高管理工作的效率，而是为了多设置些职位以便安排干部，因而机构林立，人浮于事，从而导致了官僚主义和低效管理。 （三）教育行政规章制度混淆不清 各种规章制度十分繁杂，不能随着教育事业的发展及时作出调整，致使教育行政规章制度不能起到推动教育事业发展的作用，依法治教的局面有待进一步提高。下级教育行政规章制度不能与国家教育行政规章制度相吻合，各教育机关的规章制度缺乏一定的协调性，出现多头领导，使从事基层教育工作的校长、教师们感到无所适从。 二．国外教育行政体制改革的启示 在20世纪特别是第二次世界大战以来，针对不同类型教育行政体制在教育管理和教育事业中暴露出来的问题和缺陷，世界各国都进行了积极的改革和探索，呈现出民主化、均权化、科学化、专业化等特点，这些改革和探索取得了积极的成效，推动了教育事业的发展，对我国教育行政体制改革有着很大的启示。概括来说，国外教育行政体制改革主要呈现出以下特点： （一）从教育行政机关对教育事务进行管理的方式选择方面分析，20 世纪发达国家教育行政管理体制的改革呈现出民主化的特点 从总体上看，教育行政管理的民主化主要是加强教育行政的民主管理，促进教育决策和教育立法的民主化，以及公民参与的公共意识。实行民主的教育行政成为一种总的发展趋势和基本特点。从世界各国的情况来看，教育行政管理民主化的主要趋势表现为：一是奠定教育行政的法律基础，即以法令为依据确立自己国家教育行政体系的基本结构，通过宪法、法律和命令三种形式对教育行政管理制度作出原则性的规定，从而确立了各国教育行政管理的基本结构；二是建立健全审议制度，为了集中集体指挥，扩大信息源，防止教育决策的重大失误，监督和纠正教育行政机构的偏差，世界各国都设有种类繁多的审议或咨询机构。审议机构的构成除了行政官员和专家学者外，也包括教职员和社会各界人士、专业团队代表等。 （二）从教育行政机关对教育事务进行管理的理念追求方面分析，20 世纪发达国家教育行政管理体制的改革呈现出科学化的特点 教育行政管理科学化不仅指在教育行政管理中运用现代科学技术手段，更主要的是讲求计划、重视科学研究的发展。现在多数国家的教育行政管理都很重视教育计划及教育科学研究的发展。 （三）从教育行政机关对教育事务进行管理的权限划分方面分析，20 世纪发