澄清规章体系ClarifyingtheRegulatoryFramework建议1确保防护.PDFVIP

澄清规章体系（Clarifying the Regulatory Framework ）  建议 1  调查小组建议建立一个合乎逻辑的、系统的并且连贯的规章制度体系来提供充分的能 够适当地平衡纵深防御和风险因素的保护。  调查小组建议委员会通过以下几个步骤指导审评人员开始行动来完善核管会的规章制 度体系，以包括规章制度中的超设计基准事件以及它们的疏漏：  1.1 起草一个委员会的政策声明，明确阐述为确保适当的防护，在核管会规章制度中， 包括超出设计基准要求的风险指引的纵深防御体系是作为必需要素的。  1.2  开始制定规章制度作，以实施与上述委员会政策声明的建议相符合的风险指引的纵 深防御框架。  1.3 修定规章制度分析指南，以便更有效地实施纵深防御理念，使其与当前强调基于风 险的指南相平衡。 调查小组认为，规章制度分析指南可以通过贯彻在中间技术框架（nureg-1860）中的 一些概念来进行修正。这样能够更好地将安全目标和纵深防御结合起来。 1.4 评价 NUREG‐1560 “单个电厂的审查计划：对于反应堆安全和电厂性能的看法，（1997 年 12 月发表）”以及 NUREG‐1742 “单个电厂外部事件（IPEEE）审查所得到的观点，（2002 年 4 月发表）”，中总结的来自 IPE 和 IPEEE 成果的见解，以便于识别潜在的一般管理要求或 者电厂特定的管理要求。，   确保防护措施（Ensuring Protection ）  建议 2  调查小组建议 NRC 要求执照持有者再次评估和升级对每个运行机组抵抗设计基准地震 和洪水灾害必要的系统、部件和构筑物（SCCs ）。  调查小组建议委员会结合当前的知识水平和分析方法，采取以下措施保证对自然现象的 足够抵抗。应该考虑以下措施避免燃料损坏和确保安全壳和乏燃料池的完整性：  2.1 要求执照持有者根据 NRC 现有的要求和导则再次评估其厂址地震和洪水的灾害。如 果需要，提高设计基准以及对安全重要的 SSCs 以抵御升级后的灾害。  2.2 着手建立制度要求执照持有者每十年评估一次地震和洪水的灾害，且包含所有新的 和重要的信息。如果需要，提高对安全重要的 SSCs 的设计基准以抵御升级后的灾害。  2.3 在提高外部事件的设计基准的长期行动完成之前的中间阶段，要求执照持有者实施 地震和洪水防护的现场巡视，以识别和确定特定核电厂的弱点，以及确认对防护设施（如防 水屏障和密封）有足够的维修和检测。  建议 3  作为长期审评的一部分，调查小组建议 NRC 评估针对地震引发的火灾和水淹的预防和 缓解能力的潜在的措施。  增强缓解能力（Enhancing Mitigation ）  建议 4  调查小组建议，对于所有运行和新建反应堆，  NRC 加强在设计基准和超设计基准外部 事件中 SBO 的缓解能力。  调查小组建议委员会指导审评人员采取下列行动，来进一步增强核电厂处理一处或多处 厂址长时间 SBO 状况的能力。避免堆内或乏燃料池内核燃料受到破坏，以及避免丧失反应 堆冷却剂系统或安全壳的完整性。  4.1 着手修订 10 CFR 50.63，要求每个运行和新建反应堆执照持有者：  [1]在失去所有交流电源的条件下，至少维持 8 小时供电；[2]设置必要的设备、规程和培训 需要时为堆芯和乏燃料池的冷却以及反应堆冷却剂系统和安全壳的完整性提供“超过丧失所 有交流电源”后的 72 小时供电。[3]提前计划和安排厂外资源，需要时用来维持堆芯和乏燃 料池的冷却，以及反应堆冷却剂系统和安全壳的完整性，包括重大自然灾害时，厂外运输基 础设施遭遇严重恶化的情况下，设备能在允许的额外处理时间内到达厂区的能力。  4.2 要求执照持有者根据 10 CFR 50.54(hh)(2) 对现有的设备提供合理的保护以避免设计 基准外部事件的影响，并当需要时，增加设备在其他需求已更改或实施时处理多机组事件。  建议 5：  调查小组建议在沸水堆 I 型和 II 型安全壳电厂中需要设计可靠的固定式泄压装置 （hardened vent ）。  调查小组建议委员会指导员工采取以下措施来保证加固通风口的有效性：  5.1 要求执照持有者在沸水堆 I 型和 II 型安全壳中包含加固型通风口  此要求应包含加固型通风口的设计性能指标，保证能在长期全厂断电事故（SBO ）时可靠的