解放思想-狠抓落实 加快推进楚雄州学前教育事业健康快速发展.docVIP

解放思想?狠抓落实 加快推进楚雄州学前教育事业健康快速发展 　　党的十八大指出，教育是民族振兴和社会进步的基石，要坚持教育优先发展，办好学前教育，完善终身教育体系，大力促进教育公平，努力办好人民满意的教育。去年以来，笔者先后实地调研了部分县乡村的公办和民办幼儿园，深深感到随着经济社会的快速发展，人民群众对学前教育的就学需求呈现越来越强烈的趋势。如何有效加快学前教育发展，满足人民群众不断增长的就学需求，成为当前教育事业发展中必须面对和解决的紧迫问题。 一、楚雄州学前教育发展现状 近年来，楚雄州各县市紧紧抓住国家加快学前教育发展的历史机遇，认真贯彻落实《云南省学前教育3年行动计划（2011―2013年）》和《楚雄州学前教育3年行动计划（2011年―2013年》，按照“广覆盖、保基本”的目标要求和“政府统筹、社会参与、多元发展”的工作思路，加强领导，完善机制，统筹规划，加大投入，强化管理，全州学前教育取得了长足的发展和进步，“入园难”问题得到了一定缓解。据初步统计，截至2013年底，全州共有幼儿园279所，在园（班）幼儿52 853人，分别比2010年增加79所、6 320人，学前3年儿童毛入园率比2010年提高了14.74个百分点，达到了69%，学前2年儿童毛入园率达到78.67%，学前1年儿童毛入园率达到92.56%。 二、存在的主要困难和问题 全州学前教育持续快速发展，为缓解城乡适龄儿童“入园难”、促进教育公平奠定了良好基础。但由于认识不到位、思想不统一和基础薄弱、财力有限、点多面广、情况复杂等各种主客观原因，全州学前教育发展仍然滞后，依然是各类教育的薄弱环节。 （一）总量不足。一是农村学前教育资源不足和城镇优质学前教育资源短缺的问题同时存在。从农村情况看，全州103个乡镇，其中16个乡镇没有幼儿园，大部分乡镇还没有符合国家办园标准的中心幼儿园。从县镇以上地区看，全州目前有省一级示范幼儿园19所，近5年仅增加了1所。二是学前教育普及率较低。纵向比较，全州学前教育普及率逐年较大幅度地提高。但在全省范围内横向比较，我们的发展速度显得缓慢。2012年楚雄州学龄前儿童入园（班）率为64.08%，低于全国0.42个百分点、低于全省6.67个百分点，在全省16个州市处于第10位。如果将学前班剔除，学龄前儿童入园率仅为41.7%，低于全省7.25个百分点，处于全省16个州市第9位。这与全州经济社会发展水平在全省的位次以及州内其他各类教育发展水平极不相称。 （二）投入不足。一是政府投入不足。近几年，学前教育硬件投入主要依靠中央、省资金的支持。受财力限制，州级财政每年也只有500万元的专项资金，面对庞大的学前教育投资需求，可谓是杯水车薪；县市财政投入学前教育的资金也非常有限。据统计，2012年，全州学前教育财政投入占国家财政性教育经费的3.16%，虽然比2010年的1.28%有较大幅度的提升，但离5%的目标任务仍有很大差距。若按“每个乡镇建1所中心幼儿园”的要求进行测算，全州需要投入学前教育资金1.67亿元。二是农村学前教育投入效益不明显。近几年，全州下达学前教育项目建设资金近1.4亿元，建设项目达到370个，但全州在园（班）幼儿仅增加了6 320人。特别是个别县，2011年以来，中央、省、州下达各类建设资金2 676万元，但幼儿园仅比2010年增加了2所，在园（班）幼儿数仅增加284人。 （三）质量水平不高。一是安全隐患大。绝大部分民办幼儿教育机构生均占地、生均建筑面积、内部设施设备等与规范要求差距较大。“家庭作坊式”幼儿园比较多，有的幼儿园利用私人普通住宅或者租借居民住宅用房举办；有的幼儿园厨房与幼儿活动区域紧紧相连，且无法隔离；也有一些幼儿园采光、通风不良，户外活动场地缺少；大部分幼儿园没有配备保安，不论人防、物防和技防，还是内部管理都较薄弱，导致幼儿园的园舍设施、食品卫生、幼儿人身安全等方面都存在较大的安全隐患，幼儿安全难以得到有效保障。二是保教质量不高。绝大多数特别是乡村民办幼儿园规模小、收费低，幼儿园的收入少，从而给教师的待遇也低，没有能力为教师购买相关保险和选送教师参加培训，也无法按要求添置相应的教学设施设备，加之教育观念陈旧以及办园条件、师资水平等客观条件的限制，许多民办幼儿园保教质量不高，导致部分民办幼儿园招生困难，也成为阻碍民办学前教育发展的一个重要因素。三是监管不到位。客观上由于乡村学前教育机构点多面广，县市教育局监管力量不足，难以实施有效监管，导致部分学前教育机构办学不规范，各项管理措施不到位，给安全管理带来隐患，保教质量难以提升。 三、多措并举，切实加快推进学前教育健康协调发展 （一）充分认识加快学前教育发展的重要性和紧迫性 儿童是祖国的未来，民族的希望。学