我国文化创意产业面临重大发展契机.pdf

新 传援研霉一…～ l lu l} 》 } I：!，《 { l 我国文化创意产业面临重大发展契机 口田新玲 摘【要】中国(上海)自贸区的创立将带来宏观层面的制度环境及微观层面的投资融 资、开放准入 、文化 国际贸易、文化企业的核心竞争力培育、国际产业链打造等方面的深远 影响，是文化创意企业发展的重大契机。其具体政策有利于促进我 国文化 国际贸易的发 展 ；有利于增强中小文化企业的竞争力；有利于提高文化企业资本的转化能力。在细则制 定方面，应注意制度的弹性、文化创意产业的特殊性等。 关【键词】上海 自贸区；制度创新；文化创意产业；发展契机 中国(上海)自贸区的获批 ，将开启制度的阀门， 出去”2[1。这两类不 同价值取 向的政策难 以保证文化 释放 区域 内各个行业的运行空间，对我 国经济结构 创意产业 国际化发展的有效性。因此，要优化政策协 调整、经济增长方式转变具有重大的启示意义。尽管 调国内国外两个市场、两种资源 ，建构大中小文化企 一 些细则还没出台，但从长远看，上海 自贸区的成立 业共生的经济结构 。然而，政策扶持并不能对文化创 犹如东风送暖，给本地及周边地区文化创意产业带 意产业 的创新创意能力这一核心竞争力培育产生直 来重大的发展机遇 接影响。相反还会造成负面效果 。比如行政力量主导 一 、 上海 自贸区制度创新对文化创意产业的影响 的集团化 ，虽然使文化创意产业获得 了规模 的提升 ， 中国(上海)自由贸易试验 区，简称上海 自贸区， 但也强化 了行政性区域市场垄断，牺牲 了中小文化 主要 以系列新颖制度来探索我国经济改革的可行路 企业的创新活力3[1。因此 ，单纯靠政策扶持解决不了 径。其制度创新主要集中在四个方面 ：扩大投资领域 文化 走“出去”的根本问题。当前，迫切需要的是制度 的开放 ；推进贸易发展方式的转变 ；扩大金融领域的 创新 ．不能再依靠行政力量培育文化企业的国际竞 开放 ；加快政府职能转变[】1。特别是在金融领域方面， 争力。而是要依靠市场力量来培育。国家应该建立创 包括人 民币自由兑换、资金 自由流通等一揽子制度 新体系，营造创新环境。在不断创造和结构的过程 创新将会陆续推出。这些举措不再是浅层的政策优 中，一批文化企业在创新浪潮 中被淘汰。而一批新 的 惠，而是涉及金融监管体制、投资体制 、政府管理体 企业则在创新性的破坏中崛起 ，具有创新能力和活 制等方面的制度创新，也会给各个行业带来政策创 力 的文化企业不断发展 ．生产要素在创新过程中实 新的福音。显然，这不仅对区域实体经济带来直接发 现优化组合 ，这样文化经济才能真正发展壮大。关于 展红利，而且对区域文化创意产业的制度环境及具 这个创新体系的要素和创新主体的位置，如图1、图 体的投资融资、开放准入、文化国际贸易、文化企业 2所示，创新主体是企业 ，包括金融机构、教育培训 的核心竞争力培育、国际产业链打造等方面都会产 机构在 内的中介机构主要从事创新人才 的教育培 生深远影响。 训、资金融通、业务咨询等工作，政府则是创新活动 我国文化创意产业亟须制度创新 ．参与国际竞 的促进主体、调节主体 ，为创新活动提供 良好的环境 争。在全球化背景下，我国文化实施 走“出去”战略已 条件和给予积极的调控。上海 自贸区包括转变政府 经十多年了。2011年 l0月 ，党的十七届六中全会通 职能的一揽子制度创新 ．对于文化创意产业而言 。显 过了 《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义 然是在尝试建构创新环境 。这对贸易区内文化 “走出 文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，旨在解决 去”和 “走进来”工程无疑是雪中送炭之举 ：对我 国文 文化产业发展的体制问题。之后陆续也有促进文化 化创意产业来说，则开启了一扇 自由之窗。 走“出去”的政策出台。然而，随着文化部门的转企改 从具体制度看，上海 自贸区 “负面清单”管理模 制，与之配套的民营小型文化企业 的投资融资、娱乐 式尊重经济