我国土壤保护战略思考-土壤学报-南京土壤研究所.docVIP

中国土壤保护战略思考*( 赵其国中科院南京土壤研究所，南京，2100 摘要：从国家宏观层面和长远观点研究我国土壤保护战略问题，对持续利用和保护土壤资源，改善土壤环境质量，保障农业生产与食物质量安全具有重大的现实意义和历史意义。本文在分析国内外土壤保护的进展和发展趋势的基础上，找出我国土壤保护的不足及与国外的差距，提出了在我国土壤资源环境保护宏观战略研究中急需解决如下一些关键问题：（1）目前我国土壤保护存在的主要问题；（2）我国土壤保护的指导思想和思路（即宏观战略），包括战略思想、战略方针、战略目标、战略任务及战略重点；（3）我国土壤保护战略的实施对策，土壤保护的管理对策、土壤保护的标准对策、土壤保护的科技对策、区域性土壤保护对策以及重要类型土壤的环境保护和修复对策为制定和实施土壤保护战略规划提供参考。 关键词：土壤；环境；保护；战略 “民以食为天”，“万物土中生”。土壤是人类赖以生存、兴国安邦、文明建设的基础资源。随着快速的工业化、城市化、农业集约化发展以及全球变化，我国的土壤环境形势日趋严峻，加强我国土壤与环境保护战略研究是新时期土壤保护工作的迫切需要。针对我国土壤资源、土壤肥力、土壤生态和土壤环境中的突出问题和重大需求，从国家宏观层面和长远观点研究我国土壤保护战略问题，对持续利用和保护土壤资源，改善土壤环境质量，保障农业生产与食物质量安全、生态安全和城乡人居环境安全，促进国家全面建设小康社会和生态文明，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。 1 我国土壤问题与保护紧迫性 1.1 土壤资源损失与退化迅速 我国地域辽阔，自然条件复杂，土壤资源极为丰富。土壤资源的特点是土壤类型多，绝对数量大，人均土壤资源拥有量少。目前我国土壤资源存在的主要问题一是耕地损失巨大由于建设占用、生态退耕、农业结构调整、自然灾毁等原因，全国耕地面积已从1996年的130万减少到2004年的122.4万，8年间共减少7.万，减幅达5.8%[]。二是土壤退化土壤退化是指在不利的自然因素和人类对土壤不合理的利用影响下，土壤质量与生产力下降的过程。当前我国土壤资源面临着水土流失、耕地肥力下降土地荒漠化、土壤盐渍化、石漠化及土壤酸化等诸多突出问题，构成了对生态安全的严重威胁[]。 1.2 区域性土壤污染据估计，目前已经完成127万的土地质量现状调查，调查结果显示我国流域性区域性土壤地球化学异常或污染规模空前。长江流域、珠江流域、沿海经济带、松花江流域、辽河流域出现贯穿全流域的以镉为主铅、汞为辅的流域性、区域性异常；黄河流域高氟、高砷、低碘异常显著；全国大中小城市土壤普遍分布有汞异常。初步分析这些流域性地球化学异常具有自然地球化学高背景与人为污染相互叠加的显著特征，在流域性重金属异常或污染区内，部分地区重大地球化学灾害和污染隐患突出，土壤地球化学状况恶化趋势加速。无论是直接的土壤污染，还是由土壤污染导致的大气、地表水和地下水污染，最终对动物和人造成危害。 近20年来，随着社会经济的高速发展和高强度的人类活动，我国因污染退化的土壤数量日益增加、范围不断扩大，土壤质量恶化加剧，危害更加严重，已经影响到全面建设小康社会和实现可持续发展的战略目标，未来15年将面临着更为严峻的挑战。 1.3 土壤环保科技薄弱 虽然我国土壤污染基础调查、污染土壤的物理修复、化学修复和生物修复等方面取得了显著进展但与发达国家还存在很大的差距。我国在土壤污染控制和受污染土壤修复的技术、材料、工艺和设备等研发工作起步较晚基础研究薄弱，许多技术方面仍为空白。亟需针对农田土壤污染、矿区土壤污染和工业污染场地土壤等，开展具有自主知识产权的修复技术创新，形成可供选择的系统性修复技术设备管理体系。 1.4 土壤保护公共意识薄弱与政策法规不健全 相对于水大气保护，国对土壤保护问题的认识和重视相对滞后。我国土壤保护的公众意识淡薄，自觉性和积极性不高。政府决策者对土壤资源、土壤质量、土壤功能及社会价值认识不，倡导公众自觉积极保护土壤意识。土壤环境教育薄弱，的职权部门宣传机构。 我国尚未有专门针对土壤污染防治的法规，使得政府有关部门，特别是环境保护部门难以在土壤污染防治起的作用。自20世纪年代制定了现行土壤环境质量标准后，我国在土壤环境基准及标准制定方面研究。土壤环境保护标准体系 1.5 土壤与环境保护的紧迫性 随着快速的工业化、城市化、农业集约化发展以及全球变化，我国的土壤环境形势日趋严峻，土壤与环境保护更加迫切。我国土壤污染退化已表现出多源、复合、量大、面广、持久、毒害的现代环境污染特征，正从常量污染物转向微量持久性毒害污染物，尤其在经济快速发展地区。我国土壤污染退化的总体现状已从局部蔓延到区域，从城市城郊延伸到乡村，从单一污染扩展到复合污染，从有毒有害污染发展至有毒有害污染与氮、磷营养污染的交叉，形成点源与面