重点企业“强审”推进体系的建立与完善.pdfVIP

重点企业 “强审推进体系的建立与完善 ●文 I白艳英 马妍 杨俊峰 中国清洁生产经过近 ： 年 的 保护部为开 全国重点企业强制性清 生产审核评估与验收工作，创新、完 实践，在践行、发展清沽生产理念的 洁生产：审核，先后出台了 系列操作 善了强制性清洁牛产审核制度，加强了 基础上，创新性地提出1r蕈点企业强 层面的规定和技术支撑义件。 环境管理部门对企业清洁生产审核的监 制性清 洁生产审核 (以下 简称 “强 国家发改委和原 国家环保总局联 督、指导，有效地保障了重点企业清洁 审”)，建立了强制性清洁生产审核 合颁布的 《清洁牛产审核暂行办法》 生产审核质量和效果。 的程序、方法及评估、验收制度 ，赋 (16号令)进 步‘明确解释了 清《洁 2010年4月，环保部印发了 《关 予了清洁生产新的、更丰富的内涵。 生产促进法》条款的含义 ，明确提 出 t深入推进重点企业清洁生产的通知》 我国强制性清洁 产审核推进体系的 “强制性清洁牛产审核”这 术语 ， (环发[2010154~)‘，该文件明确规定 形成是一个渐进 的过程， 家法律币¨ 是我闰强制性清洁生产审核法律体系 将实施清洁生产审核并通过评估验收作 政府管理制度、规定的颁伽过 足强 形成过程中的又 大步。 《清沽牛产 为该文件附件 《重点企业清洁生产行 制性清洁生产 审核法律地位小断H月 审核暂仃 办法》第8条明确规定 “污 业分类管理名录》所列行业的重点企 确、体系逐渐完善的过程，也是法律 染物排放超过国家和地方排放标准 ， 业 中请 l：市 (再融资)环保核查和有 ：[作者和政府部门对强制性清洁牛产 或者污染物排放总量超过地方人民政 毒化学品进f}{口登记的前提条件，作 审核重要性不断 旨定的过程。 府核定的排放总量控制指标的污染严 为申清各级环保专项资金、节能减排 重 、 使辟j有毒有害原料进行牛产 专项资金和污染防治等各方面环保 资 重点企业 “强审”体系的建立 或者在，『igx中排放有毒有害物质的企 金支持的重要依据，作为审批进口固 业，应实施强制性清洁生产审核。” 体废物、经营危险废物许可证和新化 从 国际清沽生产推进模式看 ， 2005年原国家环保总局为了落实 学物质登记的重要参考条件。将实施 我国是继美国 《污染预防法》后，颁 《清洁生产审核暂行办法》ltl关于强 清洁生产的减污绩效作为核算重点企 布专门 《清洁生产促进法》、指导推 制性清洁生产审核的要求 ，发布了指 业主要污染物总量减排数据的重要依 进清洁牛产的国家 。 《清洁牛产促进 导各地环保部门开展强制性清洁生产 据，未通过清洁生产审核评估验收的 法》明确 了各级政府的清洁生产土导 审核的 重《点企业清洁生产审核程序 重点企业，由于实施清洁生产形成的总 职责和环境保护部门的监督管理职 的划定》 (环发2[0051151号)，规定 量减排成果不予认可。这几项环境管理 责，对环保部门推行清沽生产提出了 了强制性清洁生产审核企业名单的确 制度的捆绑推进有效地促进了重点企业 具体要求 。 《清洁生产促进法》第28 定公布程序和要求、企业环境信息的 强制性清洁生产的实施。 条明确规定 “使用有毒、有害原料进 通报要求及其审核后期评审验收管理 重金属污染防治是环保系统今 行生产或者在生产中排放有毒、有害 规定，使强制性清洁生产审核有 了操 后一个时期内的工作重点，促进产能 物质的企业，应当定期实施清洁生产 作层面实质性的依据。