关于改变基层统战工作薄弱现状因应之策问题研究.docxVIP

2014年7月河北省社会主义学院学报July．2014第3期JoumflofSociflistCoUegeNo．3【理论园地】关于改变基层统战工作 薄弱现状因应之策问题研究中共石家庄市委统战部课题组(石家庄市委统战部，河北石家庄050000)摘要：基层统战工作是整个统一战线工作的重要基础。基层统战工作薄弱现状的存在，长期困扰着 基层统战工作的深入开展。要彻底改变基层统战工作薄弱现状，需要我们抓住症结、找准内因，用好外力、多管齐下、综合施治，为改变基层统战工作薄弱现状做出积极努力。本文以石家庄为例在调研的基础上作了初步探索。关键词：基层统战；现状；分析；对策中图分类号：D613文献标识码：A文章编号：1009—6981(2014)03一O009—05基层统战工作是党的统一战线工作的重要组成5人，最多的是晋州，7人；最少的是矿区，只有部分，是整个统一战线工作的重要基础。基层统战2人。而组织门编制达到670个，宣传部门也达到工作薄弱现状的存在，长期困扰着基层统战工作的410人。单从编制上看，基层统战部门工作的力量深入开展，在这方面我们也做了长时间的研究和探投入可想而知。讨，做过大量的实践和努力，虽然有所缓解，但问二是常委担任统战部长情况较好，但兼职方式题依然存在。要彻底改变基层统战工作薄弱现状，影响精力投入。从2011年开始，石家庄市22个县需要我们抓住症结、找准内因，用好外力、多管齐(市)区全部常委担任统战部长，宣传部长兼统战下、综合施治，为改变基层统战工作薄弱现状做出部长(19名)，农工委书记兼统战部长(2名)，积极努力。以下是我们以石家庄为例进行调研的一县(市)区委办主任兼统战部长(1名)状况不个初步探索。希望能够对改变基层统战工作薄弱现一。从一年多实践来看，这种兼任方式，部长在统状有所裨益。战工作的精力投入上大打折扣，统战工作强不强在一、透过现象看本质．掌握基层统战工作的薄弱一定程度上寄托在了常务副部长身上；配备好了程度．需要我们对基层统战工作基本情况有个初步的的，工作开展的好，配备不好的，工作往往是被了解，进而弄清底数。摸透情况。开展由此及彼、由动、应付。表及里的研究和分析基层统战工作的薄弱程度三是基层统战干部老化严重，流动性差，工作为此我们通过调查得出了以下几个结论：活力不足。首先是年龄偏大、人员老化。据统计，一是与同级党委其它部门相比，编制较少，工石家庄基层统战干部平均年龄44．8岁，40—50作力量薄弱。石家庄市共有22个县(市)区，统岁占绝大多数，30岁以下的干部断档，最大的59战部门编制112个(行政89个，工勤11个)，实岁，最小的3l岁。基层统战干部平均在部时间为际工作人员94名(领导职数47名)。平均每个县14年，最短为7年，最长达23年。其次是干部流收稿日期：2014—02—10 作者简介：课题组组长：毛全球，石家庄市委常委、统战部部长。课题组成员：刘兰敏，市委统战部副部长；吴俊磊，市委统战部研究室主任；龚蕊，民盟石家庄市委办公室主任；康然芬、冯晓思，市委统战部干部。·9·万方数据河北省社会主义学院学报2014年第3期动提拔较慢、活力不足。从2007年以来的5年里，1．思想认识差距较大，是基层统战工薄弱现统战部内部提拔只有35名，平均每县3年才有1象存在的思想根源次提拔的机会，有5个县5年干部没有提拔和流一是“过时论”。有的认为在革命战争时期，动。班子任职，更多是外部调入，共有61名。有需要统一战线这个法宝。新中国成立后，各界代表相当一部分县区把统战部作为干部安置中转站，特人士大多是在党的培养下成长起来的，有的还是组 别是在换届年，往往把暂时没有合适位置的干部安织上有意识地决定留在党外的，而且各民主党派的排在了统战部门，有一个县更是在换届中同时安政治纲领与共产党的基本纲领也有不少一致之处。排了3名乡镇党委书记在统战部任职，形成“群龙所以统一战线在新时期已过时了，尤其在县一级已治水”的现象。第三是乡镇、社区一级基础更加薄经没有多大作用了。二是“上层论”。认为统战工弱。从乡镇、社区统战委员配备情况看，各县作主要是做上层各界代表人物的思想政治工作的，(市)区均没有配备组织部门任命的专职统战委“上层重要，中层次要，基层可要可不要。”县一员；9个县(市)区配备组织部门任命兼职统战委级代表人物少、层次也不是很高，代表性也不是很员；12个县(市)区明确有人负责工作，但未经强，因而就显得不那么重要了，“上热、中温、下组织部门任命(无极明确由副书记负责)；1个县凉”现象依然存在。三是“无关论”。有些同志片(市)区没有明确人负责这项工作，有具体工作时面认为，统战工作只是统战部门的事情，自己与统通过当地党委安排。这些只是外在的安排形式，实战部门无关，本单位本部门只要做好自己的本职工际上基层乡镇、社区兼职的统战委员，投入到工作作