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实行区域水量考核降低产销差率李琰（济南水务集团有限责任公司，山东济南250012）【摘要】城市供水产销差率居高不下一直是困扰供水企业的难题之一，本文提出通过实行分区域水量考核的方法降低产销差率。针对供 水管理现状，构建区域考核体系，明确区域考核所涉及的部门及相关部门的职能和区域考核所需数据及来源，设计区域考核运行机制及结构， 制定区域考核推行计划及保障措施，安装考核表，核对管网运行模型中的用户信息，结合运营数据，研发基于空间拓扑连通的水量区域考核工 具，集成管网运行模型与营销数据，实现水量区域考核，排查重点区域，降低产销差率。区域考核自实施以来产生了显著的管理效益、经济效益 和社会效益。【关键词】区域；水量考核；差率1 实施的背景（1）随着城市化发展的加快，供水管网不断延伸，日益扩大的供水规模以及复杂的供、用水现状使得各大城市供水产销差率居高不下。 近年来，全国平均供水产销差率为20%以上，北方城市的产销差率相对来说较高，超过30%，并且主要集中在水资源匮乏的东北、西北一些省份。随着对产销差认识的深化，控制产销差已经不单纯局限于管网的漏损控制和营业的抄表收费，各大供水公司正在力求新的更有效的措施，其中合理的分区供水是目前适应城市发展较好的一种方式，也 广为各发展中城市所借鉴。（2）作为供水面积超过200平方公里的省会水司，济南水业集团的供水产销差率最近几年一直在30%左右，按照自来水成本监审有关规定，15%的合理产销差可以纳入成本，那么还有16个以上的百分点只能由济南水业集团自己承担。以一年供水量23000万方来算，16个 百分点的差值则表示每年白白浪费水量3680万方。如此高的产销差率严重制约着企业的发展，成为困扰集团公司的一大难题。（3）近年来，济南市大力推广户表改造，截至到现在已投线抄表40多万户。一户一表与以往的多户共用一块总表、每家再安装套表的 方式相比较，能避免水费纠纷问题而深受广大居民欢迎。但同时，管网的维护工作已经延伸到户表之前，以前属于用户的总表以里户表以外的管道划归水业集团负责，该部分管道在户表改造之前发生的漏水计入用户水量中，现在则由水业集团买单。同时由于管理的用户急剧增多（户表数量是改造前用户水表的10多倍），又大大增加了漏水、偷水现象的发生，并且因分布面广不易发现，使得整个城市的产销差率进一步加大。基于以上因素，创新管理方式、降低产销差率被提上工作日程，公 司领导及技术人员经过广泛细致的调研和学习，借助于当前国内水司分区计量经验，结合集团公司的实际情况，确定了实行区域水量考核、 有效降低产销差率的管理措施。2 实现区域水量考核的目标（1）实现区域水量考核的科学化、自动化、程序化管理，能快速提供真实准确的区域供水产销差数据信息，为集团公司制定降差措施提供可靠依据。（2）利用区域水量考核工具，实现新装水表与考核表的自动关联， 完全甩掉人工识别，以满足全市范围内多处考核小区供水量与抄量差值同步计算的需要，快速为制定降差措施提供依据，提高工作效率。（3）着眼于供水信息化管理的发展目标，基于管网数据模型，充分运用生产运营及相关运行数据，建设一个提供管理辅助决策的产销考核体系，为企业提供更深层次的信息化应用服务，实现供水精细化管理。（4）通过区域考核，为城市供水管网改造、加强城市供水管网漏损控制等工作提供依据，切实提高城市供水效率，为城市建设和经济发展提供安全可靠的供水保障。3 实施方案实行区域水量考核、降低产销差率是结合集团公司的实际情况， 利用现有条件，借助于先进的信息化技术、管网检测技术，建立完善的工作程序并严格实施，工作流程如图1所示：图1实行区域水量考核、降低产销差率工作流程具体实施过程如下：3.1基于供水管理现状，构建区域考核体系近几年来集团公司的产销差率一直在30%左右，但是，我们不明确是什么原因、在哪些时间段，具体在哪些区域，产生了较大的漏失率，因而无法有针对性的采取措施。针对这种现状，水业集团确定了通 过建立供水区域考核体系，实现重点区域针对性管理的工作思路：就 是在前期对整个供水管网进行全面、准确掌握的基础上，利用管网连通性梳理考核水表与贸易水表的从属关系，引入营销系统中各类水表读数，构建精确的区域供用水模型，通过计算工具对区域内供、用水量差值进行自动计算，针对差值超过设定值的区域重点分析处理以尽快降低产销差率的一种管理方式。结合济南水业集团的实际情况，采取以下做法：3.1.1 明确区域考核所涉及的部门及相关部门的职能管网管理部门：负责选定考核区域，制定考核表安装方案并组织安装；采取有效检漏手段对产销差率超过设定值的区域进行排查；将 通过区域水量考核确定需改造的区域进行改造。数据处理部门：负责管网模型的维护，及时更新管网及附属设施数据、用户水表数据及其他相关数据，保障数据的准确性和