第一起草小组就消除烟草制品非法贸易的议定书谈判文本第56710.pdfVIP

缔约方会议 烟草制品非法贸易议定书 政府间谈判机构 第四次会议 FCTC/COP/INB-IT/4/3 瑞士日内瓦，2010 年 3 月 14 – 21 日 2010 年 1 月 13 日 临时议程项目 3 第一起草小组就消除烟草制品非法贸易的议定书谈判文本 第 5、6、7、10 和 11 条 向政府间谈判机构第四次会议建议的提案 1. 烟草制品非法贸易议定书政府间谈判机构在其第三次会议上（2009 年 6 月 28 日 – 1 7 月 5 日于日内瓦）决定 设立两个起草小组，以便在第四次会议之前的时期就消除烟 2 草制品非法贸易的议定书谈判文本 开展工作。政府间谈判机构还决定起草小组将为分 配给它们的条款提议可能的文本，以便促进在其第四次会议上的进一步谈判。世卫组 织各区域应邀提名至多 10 个缔约方组成起草小组，每一缔约方在每一起草小组中由一 人代表。 2. 本报告概述了第一起草小组3 开展的工作，其任务按序涉及谈判文件第 7、5 和 6 条，然后如时间允许，第 10 和 11 条。本报告遵循这一工作顺序。 3. 该小组在日内瓦举行了两次会议（2009 年 9 月 30 日 – 10 月 2 日以及 11 月 23 - 25 日）有 28 个缔约方的代表参加。此外，有关政府间组织和非政府组织的代表也应邀作 为观察员出席。在其第一次会议上，起草小组同意让缔约方代表的顾问观察会议进程。 4. M. Anibueze 博士（尼日利亚）当选为主席。 5. 在讨论之后，起草小组拟定了第 7 条的文本草案（见附件）。 1 FCTC/COP/INB-IT/3(1)号决定。 2文件 FCTC/COP/INB-IT/3/5 Rev.1 。 3 阿尔及利亚、亚美尼亚、澳大利亚、孟加拉国、巴西、喀麦隆、加拿大、中国、库克群岛、吉布 提、欧洲共同体、印度、伊朗(伊斯兰共和国) 、牙买加、日本、肯尼亚、马来西亚、马尔代夫、墨西 哥、蒙古、尼日利亚、巴基斯坦、巴拿马、南非、西班牙、斯里兰卡、瑞典、阿拉伯叙利亚共和国、泰 国、土耳其和阿拉伯联合酋长国。 FCTC/COP/INB-IT/4/3 6. 由于时间有限，起草小组未能完成关于第 5 条的讨论。附件中显示了起草小组达 成协商一致意见的领域（第 1 和第 2 段）。下文介绍了起草小组成员对第 5 条草案剩 余部分提出的意见和关注的问题。 7. 由于时间有限，第 6、10 和 11 条未在第二次会议上讨论；但是，主席在起草小组 某些成员的协助下，根据起草小组在第一次会议上商定的原则以及政府间谈判机构的 谈判文件，建议了这些条款的文本草案。附件中所载草案是主席向第一起草小组第二 次会议建议的文本。 8. 根据议定书中建议的全球跟踪和追踪制度 ，第一起草小组还要求公约秘书处编写 1 一份涉及用于独特标记的现有技术的报告 ，准备供政府间谈判机构第四次会议使用。 9. 请政府间谈判机构注意附件中的提案。 10. 主席请政府间谈判机构尤其注意下述问题。 第 7 条 11. 对第 7 条达成了协商一致意见。但是，从世卫组织法律顾问办公室获得了以下评 论意见： 12. 关于起草小组对意图在国内使用的制品与意图用于出口的产品之间的区分，法律 顾问办公室指出《世界卫生组织烟草控制框架公约》第 15.2(a)条不支持这种区分（因 为提出的要求仅仅以制品是否在每一缔约方管辖范围之内 出售为基础，而不是以任何 既定使用地点为基础），并建议政府间谈判机构考虑替代方案。 13. 关于“每盒和单位包装”的问题，法律顾 问办公室提到《世界卫生组织烟草控制 框架公约》第 15.2 条使用的说法是“每盒和单位包装” ，而“箱装和条装”的说法在 《框架公约》中未出现。“箱装和条装”是包装类型。由于可能有其它包装类型，使 用这种术语可把这些其它包装类型排除在外。 因此，提及具体包装类型可产生漏洞 （“包装”是一种通用词语，目的是要囊括所有可能形