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走向多元主体互动治理和谐社会构建语境中的社区建设模式新探索 　　摘要：社区是城市社会体系的重要组成部分，是政府服务、经济组织运行、不同阶层居民生活等多方面交织的区域性共同体。只有社区日趋和谐，构建和谐社会才有坚实基础。探索和谐社会构建语境中的社区发展新模式，既是构建和谐社会的基础性工作，也是加强和改善社会民生的现实路径。从一定意义上说，社区建设是一种集体选择过程，是政府、社区组织、社区成员单位、非营利组织、社区居民等之间的合作互动过程。这一过程是政府与社区组织、社区公民共同管理社区公共事务的活动过程，而其间关键的是要协调和均衡社区的各种利益关系，而实现社区利益整合的实质即是在异中求同，调整和协调社区内不同因素的矛盾、冲突与纠葛，谋求建立利益共同体，谋求制度、道德和情感的整合，也就是构建社区多元主体共同利益共同体，进行社区建设。因此，当前社区建设的总体路径要基于政府、市场、公民社会等多元主体互动治理的全新模式，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，以党的领导为关键，努力把城市社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的现代化新型社区，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。 　　关键词：多元主体；和谐社会；治理；社区建设 　　中图分类号：C916 　　文献标识码：A 　　文章编号：1007―5194(2009)05―0125―08 　　 　　社区建设，被学者描述为推动社会进步的方法和手段。在区域上，从发达国家到发展中国家再到全世界，从城市社区到农村社区再到城乡社区，成为一项世界性运动；在内容上，拓展至社区的经济、政治、文化、教育、卫生、环境、服务、管理等各个方面，综合性与全面性成为社区建设的趋势。近年来，我国城乡开展了广泛的社区建设运动，实际上也是联合国所倡导的社区发展实践。我国的社区建设在增强社区凝聚力、推动社会主义精神文明建设、丰富居民文化生活、加强社区管理等方面起了重要的作用，消解了经济发展中出现的突出社会问题。胡锦涛同志指出：“要加强城乡基层自治组织建设，从建设和谐社区人手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。”…这不仅从理论和实践的结合上深刻阐明了加强社区建设对于构建和谐社会的重大意义，也对如何搞好社区建设提出了更高的要求。社区是社会的基本单元，是居民群众的社会生活共同体。只有社区日趋和谐，构建和谐社会才有坚实基础。探索和谐社会构建语境中的社区发展新模式，既是构建和谐社会的基础性工作，也是加强和改善社会民生的现实路径。 　　 　　一、社区建设是构建和谐社会的突破点和重要途径 　　 　　“和谐社会”实际上是一种整体性地思考问题的方式，要求我们把工作视野拓展到政治、经济、社会、文化等各个方面，运用政策、法律、经济、行政等多种手段，统筹各种社会资源，综合解决社会协调发展问题。如何把这个思路推向实践，需要寻找具有操作性的单位，而这个可操作的具体单位就是社区。社区具有一定限度的区域范围，是政府服务、经济组织运行、不同阶层居民生活等多方面交织的区域性共同体。在现实生活中，各类社会组织的培育、社会保障和社会政策的落实、社会管理和规范的构建等都是以社区为单位进行的。 　　1，加强社区稳定是维护社会稳定的基础。 　　社区是在一定的空间范围内建立起来的居民之间具有认同意识的地缘组织，是城市社会体系的重要组成部分，社区和社会的关系密不可分。在传统社会，社区的自治和稳定就是社会的秩序和稳定。同样，在现代社会，有了千千万万个和谐社区，和谐社会的目标才可能实现。上为政府分忧，下为群众解难，社区被赋予社会稳定的“减压器”和基层民主的“推进器”的功能，更是党和政府的形象向基层群众心日中渗透的具体通道。通过营造和谐社区，建立起自下而上的、草根的社会生活体系，对于保证包括经济、政治生活在内的宏观社会的正常运转，具有重要意义。” 　　社区一方面通过各类社区服务组织的工作，帮助一些特殊人群解决生活中遇到的困难，平息他们对社会的不满情绪，缓和社会矛盾；另一方面社区可以通过协调各类群体之间的关系，减少矛盾和冲突；与此同时社区通过完善各项安全防范措施，建立社区治安综合治理网络，设立社区警务室，实行群防群治，减少治安案件的发生。组织开展经常性、群众性的法制教育、法律咨询、民事调解，加强对“两劳”人员的安置帮教和流动人口的管理。消除各种不安定因素，使社区居民安居乐业。目前，我国还处在改革开放的关键时期，社会利益主体更加多元化，社会利益关系更加复杂，人民内部矛盾大量存在且经常发生，一些群体性事件时有发生，社会中的不稳定因素在增加，这些问题如果得不到及时、有效的处理，就会影响团结，以至妨碍正