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曲靖市林业发展现状、存在问题和对策 　　摘 要： 本文通过曲靖市林业发展现状进行分析，继而找出林业发展中存在的问题，并提出解决问题的对策，旨在为曲靖市林业发展提供一定的理论和实践借鉴。 关键词： 林业； 现状； 问题； 对策； 曲靖市 中图分类号： F326.2 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）10-0024-02 林业是国民经济中重要的基础产业，肩负着保护生态环境、促进农村经济发展的双重使命。随着国家主体功能区定位，国家“桥头堡”战略的实施以及新一轮西部大开发战略的深入推进，曲靖市社会经济发展必将得到全面推进。应该看到，林业在涵养水源、治理水土流失、建设生态环境等方面发挥了重要作用。因此，加快林业发展，改善生态环境，对统筹城乡发展、推动地方经济具有重要意义。 1 曲靖市林业发展现状 森林是绿地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，生态建设是林业的主题。曲靖市地处珠江源头，属长江中上游地区，生态地位尤为重要。全市现有林业用地151. 96 万hm2，有林地104. 06 万hm2，活立木蓄积4 386. 807万m3，森林面积、蓄积人均占有量都低于全省水平，加快林业生态建设是曲靖经济、社会可持续发展的需要[1]。 新中国成立以来，曲靖市林业发展经历了从破坏性开发到边治理边发展，从一般治理到工程治理，从被动治理到建设开发相结合的发展过程。20 世纪50～70 年代发生了几次集中过量采伐，大面积森林被砍伐，森林覆盖率由50 年代初期的41%降到70 年代的19%[2]。“八五”以来，由于坚持保护和发展并重的原则，致力于森林植被的恢复和生态的改善，生态建设有了新的进展[3]。 2010 年底，全市林业用地面积151.96万hm2，占国土总面积的52.5%；有林地104.06万hm2，占68.47%；疏林地1.26万hm2，占0.83%；未成林造林地5.66万hm2，占3.72%；灌木林地28.02万hm2，占18.44%；无立木林地1.47万hm2，占0. 97%；宜林地11.45万hm2，占7.54%；苗圃地399.1hm2，占0.03%；辅助生产林地30.6hm2。森林覆盖率为40.3%，林木绿化率为46.3%[1]。 “十一五”期间，造林绿化取得突破性进展，森林资源管理有了长足进步，林业产业体系框架初步形成，森林预防工作取得显著成效，林权制度改革向纵深发展，实现了生态、社会、经济三大效益同步增长。 2 曲靖市林业发展存在的问题 2.1林业生态系统脆弱 长期以来，曲靖市重开发、轻保护，重产出、轻投入，造成天然植被破坏，林分质量下降，森林生态防护功能减弱，大量天然林被采伐，森林资源破坏严重，加之由于农村能源短缺，长期靠烧薪柴，每年森林消耗的约1/2为低价值农村能源所消耗。另外，森林资源结构不尽合理，部分地区的水土流失及土壤沙化、石漠化问题没有得到根本控制。虽然近年来加快了造林绿化步伐，森林资源快速增长，森林覆盖率上升到了40.3%，但是大量的人工造林抵御自然灾害和有害生物的能力不强，森林生态系统比较脆弱。 2.2林业改革的配套措施缺失 随着林业产权制度改革的深入开展，明晰了林地的使用权和所有权，充分调动了农民经营林业的积极性。林权制度改革后，现有的管理体制不适应林地、林木合理经营和流转的需要，缺少森林资源评估、林权登记管理、林业科技法律信息咨询等机构，不利于对林业资源的规范化、法制化管理。 2.3林业产业发展滞后 一方面，基础薄弱，林业产业资源没有得到充分利用，主导产业的优势不明显，名牌产品少，市场竞争力不强。林业产业现在仍以粗放式分散经营为主，缺少带动能力强的产业化龙头企业；另一方面，林业产业仍是以培育种植业和初级加工产品为主，产业链短，林产品加工附加值低。第二、三产业发育不充分，科技含量低，新产品开发能力弱。对森林旅游、森林食品、森林花卉、森林药材等新兴产业的扶持力度不够。 2.4 林业基础设施薄弱 林业发展基础设施薄弱，特别是国有林区和国有林场基础设施建设落后，职工生产生活条件差。林业科研、技术推广和林木种苗不适应新形势下林业发展的要求，科技、信息等服务手段落后。森林病虫害防治和外来有害生物入侵形势严峻，森林防火长效机制有待健全。 2.5矿山复垦速度缓慢 矿山开采对林地破坏较大，造成水土流失，粉尘扬沙，严重影响周边生态环境。采矿后的林地恢复十分困难，需要较大的人力、物力和财力，部分业主只管采矿、赚钱，不愿复垦、绿化植树。据统计全市尚有矿山开采破损的11.8万亩林地亟须恢复治理。 2.6村屯绿化工程尚待加强 农村人居环境尚未得到彻底改善，乡镇特别是村屯周围的林网