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村村通公路升级改造质量控制探析 　　摘 要：“村村通”公路工程是我国民生工程改造的重要工程之一，公路升级覆盖面较广，质量监督与管理有一定难度，在实践操作中怎样解决“村村通”公路升级改造质量控制中的工程问题是一个难点。根据公路质量监管的要求，就“村村通”公路省级改造质量控制与管理提出一定建设性意见。 关键词：村村通 公路升级改造 质量 控制 研究 中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）011-008-02 为了响应国家有关号召，努力建设社会主义新农村，为农村改善公路和交通条件，从而实现全面建设小康的过程。在2005年国家对农村基础设施加大了投资力度，开始实施“村村通”工程，国家政策和当地相关政府的大力支持下，全国各地开始了“村村通”公路工程升级改造项目，“村村通”公路升级改造质量工程建设项目的特点是分布的范围较广，分布不均等，技术要求标准低，资金缺乏等，基层缺少一线技术水平来保障，工程力度不大，我们要保证村村通公路升级改造质量，把“村村通”公路升级改造工程建设成为百姓放心工程，国家满意和精品工程，在对“村村通”公路升级改造工程监督和管理中，通过调查研究，主要是从“村村通”公路工程质量控制与管理来着手。 1 健全组织机构，强化组织领导 “村村通”公路升级改造的工程规模较大、资金投入较大、时间紧迫，必须下大力度落实“村村通”公路升级改造质量监管。 （1）加强领导和强化管理，把工作落实到实处是推进工作的主要手段。因此，县级以下的施工单位必须建立起农村公路建设与监督小组，辅佐工程建设与监督工作。 （2）各个乡镇实行乡长负责制，能够确保乡里由主要领导在抓“村村通”公路升级改造工程。 （3）各个自然村实行村长负责制，这样各级分工明确才能建设好“村村通”公路。各级主管单位实行相互协调配合，形成整体力量，各个单位在“村村通”公路升级改造工程中，要履行义务，各尽其责，相互配合，最终形成强大的工作合力。 我们有必要建立其相关奖惩制度，有良好的奖惩制度才能调动各方的积极性，必须对在“村村通”公路升级改造工程中的个人和单位给与表彰，并且对于表现突出的乡镇给予物质奖励。 2 做好宣传，发动群众积极参与“村村通”工程建设监督管理 我国各个乡镇广大村民在“村村通”工程升级改造中得到实惠，并且是“村村通”升级改造工程建设主体力量，因此我们要做好宣传调动广大村民的积极性，积极引导村民认识到要想富先修路的理念上来，把村民的积极性调动起来，使他们自觉加入修路的队伍中来，搞好宣传必须是多层次、多方位的宣传“村村通”公路升级改造政策，把精神和政策送到每家每户，真正做到全民都知道，营造全民动员的气氛。做好社会监督网是“村村通”公路升级改造工程质量监督的良好方法，我们在“村村通”公路升级改造中有许多时候是与村民直接打交道，在“村村通”工程建设质量管理上要构建一个综合监督网络。我们要在乡镇委派监管人员，同时把施工各段落实到各个负责人身上，要求他们了解现场和施工进展。同时，工程在施工过程中必须接受全社会的监督，并设立举报电话。我们要求新闻媒体对工程进行定期报道，从而形成专业施工与管理的社会综合监督体系。 3 树立质量第一的理念，加强“村村通”工程的监督管理 公路质量好与坏在于施工与监管双方共同努力下来完成的，公路建设是我国政府和人民关注的热点，由于我国各县城“村村通”公路升级改造任务重、时间紧迫，施工队伍来自全国各地，这些不确定因素都能够影响到工程的建设，所以，我们县城主管部门必须把工程质量放在第一位，做到严格把关，落实责任制，确保公路升级改造顺利完成。从设计开始监管，做好“村村通”公路升级改造工程质量责任档案，将每条道路的实施工程质量终生追究制。施工开始要建立质量监管体系，监管部门做到分级管理、层层负责。监管负责人必须亲身到现场，进行现场检查与监管，严格按照要求标准进行检查。要加大公路升级过程中关键部位的监管力度，把一切容易犯的错误和工程瑕疵遏制在萌芽状态。我们在监管中发现工程质量问题，都要下达整改通知书，必须对工程进行返工与整改，对施工单位下达整改书，对造成工程的损失由施工单位全权负责，对造成公路工程出现质量问题的单位与个人，要依法追究刑事责任。我们要为村民建立起来一个满意的精品工程，最终经得起时间和人民群众检验“放心工程”。 4 加强施工前期监督管理工作 在施工前期对所有工程设计文件进行检查，经上级主管审批方可施工，同时我们要对工程招标进行严格把关，所有“村村通”公路项目必须有资质的施工作业队招标，禁止在低于成本价格以下招标，招标成功以后不得在转包，保证施工单位的资金充足，所有工程开工以前都要对开工报告、质量监督申请、工程设计文件、施工单位