浅议工程竣工结算审核工作几点看法.doc

浅议工程竣工结算审核工作几点看法 　　摘要：竣工结算审核是对工程投资的最终把关，通过对结算工作存在问题的梳理、结算审核工作重点的阐述和对审核工作质量的分析，旨在提高工程项目管理水平，依法合规控制工程造价。 关键词：审核；控制；合规；有效 引言：工程结算审核是工程投资控制的重要环节，关系到工程建设各方的经济利益，工程结算审核成为控制工程造价的最终环节，如何做好工程结算审核工作，提高结算质量，确保工程造价得到有效控制，结合本人工作经历，谈几点体会。 1、结算资料存在的问题 1.1结算资料、手续不全。施工单位上报的竣工结算资料的完整性一般都较差，或资料签字手续不全，这给结算审核工作带来不少麻烦。 1.2工程量计算不合理。工程量计算不按施工图纸和工程量计算规则计算，高估冒领现象普遍。 1.3定额套用不规范。一是多套定额。恶意将工序进行细分，套取多个定额子目，增加费用；二是套取单价高的定额。三是定额抽换随意。通过调整定额子目中材料、机械类型或者调高定额中材料、机械消耗含量增加费用；四是补充定额子目不合理。由于新技术、新结构和新材料的不断出现，导致定额缺项内容不断增多，由于缺少调查和可靠的第一手资料，致使补充定额含有较多的不合理性。 1.4不按合同约定调整价款。对于总价包干合同，除合同中约定的工程标准、规模、范围和工期等发生重大变化的可调整合同价款之外，其他内容均不得调整。结算中施工单位仍存在对施工图量差、措施项目调整等扩大工程量，要求变更造价。 1.5提高材料价格。施工单位工程结算预算编制中不按照政府公布的信息，任意提高材料价格，增加合同费用。 2、结算审核主要内容 工程结算审核的主要内容有：结算资料的完整性，依据的充分性、单价的合理性，工程量的准确性，费用计取合理性等几个方面。 2.1结算资料是否完善。审核施工合同、施工图纸、结算文件、变更设计资料、现场签证等结算资料是否完善齐备且合理有效；对不完善的资料应补充完善，不合理或无效的资料不能作为结算依据。 2.2结算依据是否充分、依法合规。一是结算范围是否准确，是否按合同约定的范围结算，尤其多个施工单位完成的工程项目的结算范围，是否与施工范围一致。二是结算文件是否按合同约定的结算方法、计价原则、预算编制及取费标准、主材价格等编制，对合同中含糊不清的语句或漏洞，应组织有关各方共同开会讨论，并明确结算要求。三是结算价款调整是否依法合规。对于政策性费用调整需要按照项目原批复单位或国家、政府造价管理部门公布的标准进行调整，如I类变更设计、人工和材料价差等调整。四是变更设计是否有相关各方签字盖章，对于重大设计变更应经审批部门的审批，否则不应列入结算，不合要求的资料应及时补全。应根据合同约定及相关规定对变更设计是否应计价作出判断。五是对于总价包干合同，结算时要特别注意风险包干费约定的范围，不得将本应纳入包干费解决的项目，拿出来增加合同费用。 2.3工程单价是否合理。目前施工合同一般执行工程量清单计价模式，对工程量清单计价方式单价的审核。一是结算项目与原合同清单项目一致，维持原合同清单项目单价；二是变更项目单价的确定。按照合同约定，变更后的综合单价确定原则为：合同已有适用项目综合单价的，执行原合同综合单价；合同中有类似项目综合单价的，参照合同中的综合单价执行；合同中既没有适用项目又没有类似项目综合单价时，由承包人提出合理的综合单价，经发包人确认后执行。如路基护坡作法为干砌片石护坡，后变更为浆砌片石护坡，与原清单作法对比，增加水泥砂浆，原清单单价为140元/m3，施工单位重新分析综合单位为220元/m3，建设单位审核后，与施工单位达成一致按210元/m3执行；对新材料、新工艺项目，由承包人提出适当的变更价格，经与发包人或委托代理人协商确定单价，协商不成，报工程造价管理机构审核确定。 2.4工程量计算是否准确。工程量是计算工程造价的基础数据，工程量计算的准确与否直接影响工程结算的准确性，审核时要抓住工程量大且造价高的分项工程的工程量作为审核工作的重点，严格按照施工图纸和工程量计算规则进行核对，严禁高估冒领和出现差错碰漏现象。 2.5核实材料单价是否真实。建筑材料造价占工程造价的比例较大，一般约为工程造价的60%左右，材料用量、建材价格的高低直接影响工程造价，审核材料价格必须严格执行施工合同和招标文件等对建材价格的规定。对材料价格的审核原则一般为：一是对于合同中约定由施工单位承担的自购材料，要严格按照约定的价格波动范围进行调价。如合同约定施工单位自购材料实施期单价的波动幅度在合同价的±5%范围内不予调整，超出±5%的可以调整，则不得对±5%范围内的材料进行调差或超出±5%的不调差；二是严格按照施工合同约定的调差材料范围