芬兰现代中等职业教育体系探究.doc

芬兰现代中等职业教育体系探究 　　基金项目：2012年贵州省基础教育科学研究、教育教学实验重点课题“国际视野下贵州省残疾学生职业教育模式研究”[2012A089]，课题主持人：刘其晴。 摘要： 芬兰已经建立起了完善的现代职业教育体系。文章从办学主体、拨款体系、专业领域、学习申请、课程管理、教学组织、学生评估、资格证书、教师资格、学生指导等几方面对芬兰现代中等职业教育体系进行了剖析，总结其特点，以期获得有益借鉴。 关键词： 芬兰；中等职业教育体系；特点 “职业教育体系是一个国家成为经济强国和实现经济社会可持续发展的重要基础。”[1]我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，到2020年，我国要建成“体现终身教育理念、中等和高等教育协调发展的现代职业教育体系”[2]。芬兰职业教育领域经由20世纪90年代后期重大改革以来，已经建立起了完善的中等职业教育体系。本文将对该体系进行剖析，总结其特点，以获得有益借鉴。 一、办学主体与拨款体系 在芬兰，大多数职业教育提供者属公办实体。近40%的职业学校由私立组织维持，但只有20%学生在私立职业学校注册。无论其办学主体的所有制形式如何，其拨款标准均相同。芬兰教育文化部规定了职业教育提供者的办学领域和学生总数。职业教育提供者在其规定办学的教育领域内，决定其职业学校所组织的职业资格和学习课程类型。从2008年开始实施的“职业院校策略”旨在加强职业教育提供者的联络网，组建较大的办学实体提供充足的“模块”以确保学习者实现职业资格的个性化，能自我选择与变化中的学习需求相匹配的课程。职业院校可依据其专业领域或区域特点来自由组织其工作。芬兰政府自2007年起已经为职业教育提供者间的合并提供了每年高达500万到1100万的欧元支持。2011年初，职业教育提供者的数量从2007年的212个降至173个。[3] 芬兰现行的中等职业教育拨款体系包括两大部分，即法定的核心拨款体系与绩效本位拨款（performance-based financing）体系。法定核心拨款体系以学生人数、单位成本和具体领域、特殊任务的费用为基础进行计算，追求公平分配的原则，确保各年龄组能获得公平的教育机会。绩效本位拨款设立于2002年，当时教育提供者根据其绩效单独获得政府补助金奖励。2006年，绩效本位拨款体系被拓展，纳入中等职业教育整个拨款体系。绩效本位拨款接近职业教育全部拨款的3%。绩效本位拨款根据绩效本位拨款指标进行分配，这些指标包括：效率；向劳动力市场的转移或继续学习；辍学率，完成率；员工（正式教学资格，员工的继续教育和培训）。当计算绩效本位指数时，各指标被赋予不同的权重。[4]绩效本位拨款体系注重中等职业教育的长远发展，追求激励性和办学质量，对提升芬兰中等职业教育吸引力起了积极推动作用。 二、专业领域与学习申请 芬兰中等职业教育以市场需求为导向，力求专业设置与劳动力市场需求相互匹配，主要涵盖八大领域：人文与教育；文化；社会科学、商业与管理；自然科学；技术、通讯与交通；自然资源与环境；社会服务、医疗保健与运动；旅游、餐饮与家政服务；其他教育（消防、警察、管教等）。芬兰中等职业教育实施免费制度，一般要求是完成义务基础教育或是在国外完成对等教育，其学生年龄主要在16-25岁之间。申请中等职业教育主要是通过“国家共同申请系统（joint application system）”来完成。该系统于1979年创立，适用于申请普通高中教育和学校本位中等职业教育。申请时，学生只要填写一张申请表就可以申请五个不同学校。中等职业教育的选择标准通常包括一般学习履历、学习领域所重视的学习成绩、工作经验以及各种入学考核。也常组织对申请者进行性向测试，优先录取先前没有接受过职业教育的年轻人。完成普通高中教育的学生也可以申请参加中等职业教育。 三、课程管理与教学组织[5] 芬兰中等职业教育课程体系由国家核心课程、教育提供者的地方课程以及个人学习计划构成。国家核心课程由芬兰教育文化部决定，由行业企业、专家、教师和学生等共同制定，确定了职业资格相关行业领域劳动力市场所需的基本能力和职业技能，是学生绩效的国家评估依据。 其中，职业技能被定义为工作生活的“功能模块”。中等职业教育提供者以国家核心课程为依据制定自己的课程。职业学校自行决定教学组织形式，可以把工作生活和社会的地方变化需求考虑在内。 在芬兰职业教育法律框架内，中等职业教育无工作日（课时）、学年和假期等的具体规定。学习课程以周期的方式组织，每个周期都有不同的日、周课程表。教育提供者自主决定学习单元的安排。必修课主要以小组方式进行，教师与学生一起拟定学生个人学习计划。教学可以灵活地在晚上或者周末以及暑期组织。教学方法没有作规定