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论贫困大学生物质帮助权法律实现 　　摘要：法律从宪法层次上确定了公民的物质帮助权，贫困大学生属于应获得物质帮助的特定主体，但是目前贫困大学生物质帮助权实现现状是：资助体系内部结构性矛盾凸显，学校和学生之间信息不对称，贫困生认定缺乏规范的联动措施，国家助学贷款资助成效不足。应从修改和完善现有法律规定中的抽象性或倡导性规定为出发点，充分发挥政府的主导性作用，规范地方政府认定程序和高校认定制度，在网络系统建立准确、全面、动态的贫困生档案，遏制伪贫困现象，实现多方联动、适当增加贷款额度、进一步延长还贷期限等方法，制定更加灵活的还贷政策，通过法律途径使贫困大学生的物质帮助权充分实现。 关键词：贫困大学生 物质帮助权 法律实现 高等教育成本分担制度改革后，高等教育部分费用由个人、家庭负担，随着教育产业化，高等教育成本不断增大，城市失业下岗、农村工农剪刀差，教育的地域差异等因素，高校贫困生群体呈上升趋势。宪法规定的物质帮助权是公民的一项基本权利，贫困大学生在此种角度属于特殊群体，享有获得物质帮助的权利。从法律的途径和角度，帮助贫困大学生实现物质帮助权，不仅有利于维护教育公平、促进教育机会均等，而且有效推进社会主义和谐社会建设。 1 贫困大学生享有获得物质帮助的权利 我国法律从宪法层次上确定了公民的物质帮助权。宪法第45条“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利的所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”根据以上规定，在法律上享有物质帮助的权利需要具备一定条件，其一，享有的对象应是年老、疾病或者丧失劳动能力及其他特殊情况下的公民；其二，获得物质帮助权享有的前提或条件应是经济上处于贫困状态，单纯依靠自己的力量已经不能获得基本的生活和生存需要，必须依靠国家和社会的帮助才能渡过难关。其三，从法律上来讲，国家、社会与特殊公民之间形成了一种法律上的责任和义务关系。有了法律上的这种规定，特殊公民享有物质帮助请求权，即享有为获得最低限度的生存条件而享有的请求权。 贫困大学生属于应获得物质帮助的特定主体。贫困大学生是指国家招收的普通高校本专科学生，在校期间基本生活费用难以达到学校所在地最低标准，而且无力缴纳学费及购置必要生活用品，日常生活没有经济保障的大学生。一般来说，高校贫困生可分为特困生、一般贫困生和突发意外贫困生。 履行物质帮助义务的主体应是国家和社会组织。获得物质帮助权和其他权利一样有相对应承担义务的主体。这要从道德层面和法律层面来分析，从道德层面上来分析，承担义务体现了社会责任，不具有法律上的约束力，那么国家、社会组织和其他有经济能力的公民都可以为贫困者提供物质帮助。从法律层面上来分析，履行物质帮助权的义务主体应是国家和社会组织，公民不是义务主体。那么特定公民实现物质帮助权的宪法权利应依靠具体的法律规定来实现，法律规定有关行政机关是履行物质帮助权的具体义务主体，如教育行政部门、民政部门、劳动和社会保障部门、财政部门等，由这些部门代表国家履行义务，对于贫困大学生而言，对其负有法定物质帮助义务的组织应是国家和其所在的高校。 享有获得物质帮助权利是实现教育公平的需要。当前世界各国已经将教育救助制度以法律的形式固定下来，将教育机会平等的观念引入教育中，各国都采取一系列助学措施，贫困家庭的子女均有机会完成学业。我国的教育社会救助对贫困家庭和贫困地区在义务教育阶段的学生提供了教育救助，在一定程度上保障了贫困学生受教育的权利，但在高等教育阶段，针对在校大学生的教育救助问题切实需要用完善的法律规制来解决，使贫困大学生物质帮助权利充分实现，维护教育公平、促进教育机会均等， 2 目前贫困大学生物质帮助权实现现状 贫困大学生的物质帮助权应通过完善的大学生资助制度来实现，应建立系统而完备的资助体系。目前我国法律有具体的相关规定，如我国《高等教育法》、55、56条均有规定。第54条：“高等学校的学生应当按照国家规定缴纳学费。家庭经济困难的学生，可以申请补助或者减免学费。”第55条：“国家设立奖学金，并鼓励高等学校、企业事业组织、社会团体以及其他社会组织和个人按照国家有关规定设立各种形式的奖学金，对品学兼优的学生、国家规定的专业的学生以及到国家规定的地区工作的学生给予奖励。国家设立高等学校学生勤工助学基金和贷学金，并鼓励高等学校、企业事业组织、社会团体以及其他社会组织和个人设立各种形式的助学金，对家庭经济困难的学生提供帮助。获得贷学金及助学金的学生，应当履行相应的义务。”根据以上规定，我国高校普遍建立了以“奖、贷、助、勤、减、补”多位一体的多元资助体系，对于帮助家庭经济困难大学生因家庭贫困导致就学难的问题发挥了一定作用，促进了高等教育的可持续发