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青川县:在城乡一体化中实现发展振兴 　　近年来，青川县牢牢把握灾后重建和发展振兴重大机遇，立足生态优势，坚持“美化县城、完善功能、开发竹园、活乡强镇”的统筹城乡发展思路，在推进城乡一体化发展中加快实现灾区发展振兴。 坚持科学规划，引领城乡统筹 科学设置城镇布局。完善“一轴两心六点”的城镇空间布局。突出县城行政中心和竹园经济中心主体地位，统筹推进青溪、三锅、关庄、沙州、木鱼、姚渡6个重点集镇加快发展。推进以小集镇为主的新型城镇化。引导高山农民下山，大力实施生态移民，加快小集镇和中心村建设，提高居民聚居率。完善新农村综合体规划。以金唐线、乔沙线、乔凉线和沙州、青溪“三线两片”为重点，强化基础设施、产业发展、民居特色、公共服务和基层组织建设，科学构建了“中心镇+乡集镇+村级聚居点”的城乡可持续发展体系。 合理优化产业布局。坚持低碳发展、循环发展、可持续发展理念，大力发展生态产业和低碳经济，基本实现产业发展园区化。一是立足特色农产品和大宗矿产资源优势，初步形成以矿产品加工、医药制造、特色建材、生态农产品深加工的工业发展体系。二是大力发展六大农业特色产业。全面建成茶叶、食用菌、木本油料、林板加工、畜禽养殖五条产业带和三锅现代农业、蒿溪有机茶叶、板桥食用菌、沙州油橄榄、白龙湖水产五大示范园区。三是大力发展生态旅游，形成“一心两线四片十景区”的全域生态旅游格局。 统筹规划交通布局。按照“提升主干路、打通断头路、延伸通村路、乡镇通油路”的思路，着力提高道路通达深度、通畅程度和抗灾能力，初步形成以绵广、广甘、广平3条高速公路和宝成、兰渝、西成3条铁路为对外出口，县内综合交通网络以剑青公路、乔木快速通道、省道105、国道212互联共通。 强化政策保障，激活城乡统筹 实施活乡强镇，推进新型城镇化。积极推进统筹城乡综合配套改革，出台“活乡强镇”十条意见，为乡镇放权、让利、减压、明责，破解乡镇发展难题。大幅度提高村（社区）公务经费，激发乡镇发展活力，大大加快了城镇化进程。 实施特困村建设，缩小城乡差距。全面实施14个特困村脱贫工程，成立10个结对帮村工作组，86个县级部门结对帮村。县财政每年为每个特困村安排专项资金45万元，用于基础设施建设和产业发展。力争通过三年帮扶，特困村人均收入达到全县平均水平。2012年，已完成投资6500万元，占三年规划总投资的71%，农民人均纯收入较2011年增加800元。 实施十二户联动机制，构建城乡一体服务体系。大力推行十二户卫生联洁、治安联防、应急联动、文明联创、救助联帮和产业联带制度，群众自我管理、自我服务、自我监督机制基本形成。县、乡、村三级联网，规范县政务服务中心、乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务站运行。 实施农村产权制度改革，促进城乡一体化发展。全面推行农村产权和户籍制度改革，认真落实土地承包经营权、农村集体土地所有权、房屋产权、集体林权、集体财产产权等确权颁证。改革户籍管理制度，创新农村经营模式，推进农村土地、林地等所有权、使用权以租赁、承包、拍卖、股份、合作等多种方式流转。加强农民技能培训，促进农民就业，努力缩小城乡居民收入差距。 完善基础设施，助推城乡统筹 改善城乡人居环境。按照“清杂去乱建庭院，房前屋后建果园”的思路，以“五乱”治理为核心，发展庭院经济，彰显田园风光，促进人与自然和谐共融。建生态家园5000户，改厕1万座、改圈1.5万户、改厨2万户、新建沼气池1.46万口。建成“四化”场镇3个、“四化”村庄15个，创建省市卫生村庄15个，“十百工程”达标村14个。创建全国文明村1个、省级文明村4个、市级文明村11个、省级生态乡镇20个、生态村40个、小康新村30个。 完善配套设施建设。全面配套市政道路、人畜饮水、垃圾处理等设施，建成污水处理和垃圾处理设施72座（处），日处理污水1.4万吨、年处理垃圾2.5万吨，全县人畜安全饮水工程实现全覆盖。 狠抓交通水利建设。广甘高速、乔木快速通道建成通车。继2012年建成通村水泥路141公里后，今年启动实施300公里通村水泥路建设。全县公路通车里程达1600公里，2014年全面实现乡乡通油路、村村通水泥路目标。新建和加固堤防84公里、微水池6223口，新增灌溉面积1200亩、引蓄水能力40万立方米。治理重大地质灾害206处，防灾减灾能力不断提升。 突出产业发展，承载城乡统筹 大力发展生态农业。以农民增收为核心，普惠制推进绿色山珍、名优绿茶、风景银杏、生态畜牧、木本油料、有机水产六大特色产业发展。实施“银杏富民工程”，累计栽植银杏544万株。特色农业对农民增收贡献率达45%。全县上半年农民人均收入2524元，增加304元，同比增长13.7%。 大力发展生态工业。建好产业