长江流域水土保持生态补偿机制探讨-长江科学院院报.pdfVIP

　 第２７卷第１１期 长　江　科　学　院　院　报 Ｖｏｌ．２７　Ｎｏ．１１　　 　　２０１０年１１月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＹａｎｇｔｚｅＲｉｖｅｒＳｃｉｅｎｔｉｆｉｃＲｅｓｅａｒｃｈＩｎｓｔｉｔｕｔｅ Ｎｏｖ．２０１０　 　 　　文章编号：１００１－５４８５（２０１０）１１－００９４－０４ 长江流域水土保持生态补偿机制探讨 １ ２ 唐文坚 ，程冬兵 （１．长江科学院科研计划处，武汉　４３００１０；２．长江科学院水土保持研究所，武汉　４３００１０） 摘要：水土保持生态补偿是解决目前人类经济社会发展与水土流失矛盾，拓宽水土保持投资渠道，推动水土保持工 作全面开展的有效方法。建立长江流域水土保持生态补偿机制，是加快长江流域水土流失治理速度，解决该流域 水土保持投入不足，提高全流域保护水土资源和生态环境意识的需要。依据长江流域水土流失发生发展特点、形 态、相关群体利益关系和防治对策的不同，提出长江流域水土保持生态补偿机制构想及建议。 关　键　词：长江流域；水土保持；生态补偿 中图分类号：Ｓ１５７　　　文献标识码：Ａ 　　水土保持生态补偿是源于生态补偿的一种激励 经济利益的分配关系，促进经济发展与水土保持生 机制，是人类社会系统通过调整其内部相关群体之 态建设，以及城乡间、地区间和群体间的公平性和社 间的利益关系，对自然生态系统进行适度干预，以有 会的协调发展，实现资源的可持续利用和生态环境 效控制水土流失，增强水土保持功能，实现水土资源 的可持续维护，构建和谐社会，支撑经济社会的可持 ［１］ ［１］ 的可持续利用和生态环境的可持续维护 。生态 续发展 。 补偿机制也是解决目前人类经济社会发展与水土流 失矛盾，拓宽水土保持投资渠道，推动水土保持工作 １　建立长江流域水土保持生态补偿 ［２］ 全面开展的有效方法 。 当前，加强水土保持、环境保护，建立生态补偿 机制的必要性 制度，得到了党中央、国务院的高度重视，建立生态 １．１　加快水土流失治理速度的需要 补偿制度的条件已经成熟。从２００６年开始，中共中 长江是我国第一大河，干流全长６３００余ｋｍ，流 ２ 央连续４年在第一号文件和２００７年度、２００８年度 域面积１８０万ｋｍ，占全国总面积１８．８％，人口约占全 政府工作报告以及“十一五”规划纲要中强调要尽 国的１／３，国内生产总值约占全国的３５．６％，在我国经 快建立生态补偿机制；党的十七大报告中，也明确提 济社会发展中占有极其重要的地位。长江流域又是 出了要“建立健全资源有偿使用制度和生态环境补 我国水土流失最严重的区域之一，复杂多变的地质地 偿机制”；另外，近些年来全国人大和政协关于加强 貌条件，丰沛的降雨和人类不合理的生产活动，使流 ［４］ 水土保持、环境保护，建立生态补偿机制的建议和提 域内水土流失量大面广、类型多样 。根据全国第一 案逐年上升。在２００８年两会提案中，关于节能减 次水土流失遥感调查，长江流域水土流失面积６２．２万 ２ ［５］ 排、生态补偿、环境保护的建议最为集中。这些建议 ｋｍ，占流域面积的３５％ 。自上世纪