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基于业主方建筑工程项目变更管理 　　[提要] 有效控制工程变更管理对业主方至关重要。本文首先介绍工程变更的含义和分类，然后分析工程变更产生的原因和目前管理方面存在的若干问题，最后详细阐述对业主方在工程变更管理方面的建议。 关键词：业主方；工程变更；设计变更；签证 中图分类号：TU712 文献标识码：A 收录日期：2014年3月20日 一、引言 由于工程项目具有独立性、复杂性、长期性和动态性等特点，工程变更几乎是无法避免的。工程变更可能导致增加合同金额、工期延长，还会影响其他相关工作，产生“多米诺”骨牌效应。美国有关部门研究认为一般工程变更费用约占合同原价格的10%～25%，加拿大一些研究机构认为工程变更是投资、进度超计划的主要原因。在我国，业内统计研究一般认为工程变更对工程造价的影响约在5%～15%之间，有的甚至达到30%左右。所以，加强建筑工程变更控制十分重要。 业主方是工程变更管理相关方的关键部门。但相对于索赔经验丰富的承包商而言，其变更及索赔的管理水平落后很多。所以，对于业主方，加强变更管理显得尤为重要。 二、工程变更的含义 《建设工程监理规范》中对工程变更作了明确的说明：在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及其施工方法等方面做出的改变。 FIDIC条款中工程变更的内容为：1、增加或减少合同中任何项目工作的数量；2、删减合同中所包括工作任何部分的性质、质量和类型；3、改变工程任何部分的高程、基线、位置和尺寸；4、任何工作的删减，但要交他人实施的工作除外；5、永久工程所需的任何附加工作、生产设备、材料或服务，包括任何有关的竣工试验、钻孔和其他试验以及勘察工作；6、实施工程的顺序或时间安排的改变。 另外，正确理解工程变更内涵，必须注意工程变更与索赔的关系。工程变更是施工索赔的主要原因之一，但不是发生了变更就要索赔。工程师与承包商对变更共同认可时按合同支付；存在分歧时，承包商才进行施工索赔。 三、工程变更的分类 按提出工程变更的各方当事人，可分为：1、承包商提出；2、业主方提出；3、监理工程师提出；4、第三方提出；5、设计方提出。按照FIDIC，不管由哪一方提出的任何变更，都应交由监理工程师处理，并报业主批准备案。 按照变更内容，可分为：1、技术类，一般是施工组织设计方案的具体化和有效补充；2、经济类，是指在工程施工期间由于场地或环境变化、业主要求等可能造成实际造价与合同价产生差额的，主要包括业主违约、非承包商引起的工程变更、合同缺陷等；3、技术经济混合类。根据不同的类型，应建立专业的签认制度。这种分类方法对于变更管理的业务授权有借鉴意义。 从工程变更审查和控制的角度，可分为：1、差错的变更，即在设计过程中应避免出现的，而出现后又不得不纠正的变更；2、局部有利但可能影响全局的变更，如新材料的使用，可能会节约投资、提高质量，但也可能会因对工艺更高要求而影响工期、导致索赔等；3、真正有益的变更，如优化设计，既保证工程质量和安全，又节约投资，缩短工期。不同的变更应结合实际进行相应处理，从整体上权衡利弊。一般来讲，只要不是合理和必需的，就应该否定，不予执行。 四、工程变更产生的原因 工程本身具有的不可预见性，是工程变更产生的根本原因。在项目实施全过程中，主要原因有以下方面： （一）勘察。由于勘察技术水平有限及深度和广度不够等，有时会出现勘察结论与现场实际不符。如：地基开挖后发现地下管道、电缆、或其他地下障碍物，桩基础施工碰到大块孤石、大面积填石等。 （二）设计。1、业主在工程前期往往会缩短设计周期，造成施工图设计深度不够，各专业间脱节，局部细节达不到施工要求等较多缺陷；2、审图不严出现设计错误，各工种之间未及时协调、配合、衔接，出现互相矛盾现象；3、建筑设计较前卫、过于突出效果，在施工图设计阶段通常考虑不周全，施工可行性差；4、施工图设计与专业二次设计脱节，造成专业间矛盾、冲突：弱电智能化、幕墙、室内精装修等专业配套及二次装修工程往往在主体工程快完工时才进行，经常发生与主体结构、其他专业冲突，导致工程变更；5、设计合同对设计方约束不够：设计合同大都采用通用条款，缺乏具体细节，设计单位承担的责任不清晰，特别是对设计失误引发的责任条款不明确。 （三）业主。1、有时为尽快审批，搞所谓的“钓鱼”工程，有意压低设计概算，项目实施后缺项漏项增加；2、前期可行性研究深度不够，功能需求调查不明，开工后新增需求；3、盲目追求整体进度，搞“三边工程”（边设计、边施工、边修改）；4、盲目追求豪华，提高装修标准或扩大功能；5、业主内部沟通协调不到位，或建筑专业知识局限，在房间布