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山区致贫原因研究和反贫困策略 　　摘要：我国偏远山区由于地理环境等各种原因，经济发展相对缓慢，贫困较为严重。本文通过对涞源县南马庄乡居民生活、教育、医疗、收入等方面进行调研分析，找出了居民贫困的原因，并结合实地情况有针对性提出了改变南马庄乡贫困现状、增加居民收入的具体措施。 关键字：贫困；农村社会保障体系；山区特色经济；科技反贫 河北省保定市涞源县是国家扶贫开发工作重点县，该县地处太行深山区，全县28万人口中贫困人口有7.8万，贫困人口占人口总数的27.86%。南马庄乡属于涞源县的一个贫困乡，乡辖14个行政村，126个自然村，总人口10416人，2010年全乡人均纯收入为1058元。南马庄乡与县内其他乡镇相比，经济较落后，贫困发生率高，多年来一直是国家级贫困乡。 一、南马庄乡居民现状 （一）南马庄乡地理位置和环境 南马庄乡位于涞源县西南部，距县城45公里，辖区总面积137平方公里，山场面积17.4万亩，有林面积43536亩，耕地面积4926亩，人均耕地为0.5亩。南马庄乡海拔700～1400米，夏季凉爽适宜，年平均气温21.7度，平均无霜期150天，年降水量570毫米以上，冬季寒冷漫长。 （二）南马庄乡居民生活和教育情况 受当地气候和种植条件影响，当地村民日常生活食物主要是玉米，由于气候因素不适宜种植小麦，所以面粉等其他生活粮食需要购买或交换。南马庄乡山地面积辽阔，群山起伏，沟壑纵横，一年四季降水充沛，适合林业等其他山区特色经济作物生长，南马庄乡14个行政村普遍种植杏树、核桃、大枣、杏仁、板栗等经济作物。例如，小关城村多年来一直重视发展林果业，几乎家家户户都有果树，栽植的果树主要有大杏扁、桃树、李子树、苹果树、柿子树等。近几年来，桦木沟村、焦树庄村、古道村充分发挥山场广阔的区域优势，正在逐步发展药材种植业。除了种植业，受自然环境和地理位置的影响，还有小规模的养殖业。由于没有适当的农技支持，农作物受自然影响普遍收成少、质量次。 教育方面，南马庄乡中心小学教学设施陈旧，师资力量薄弱，住宿条件差。很多村里适龄儿童到县城读书，这所小学面临生源不足困境。在调查的南马庄300户家庭中，家庭成员受教育情况远低于其他乡镇，由于当地贫困现象严重，有很多适龄儿童辍学。根据调查问卷统计数据，高中及其以上学历有41户，占调查户的14%；初中学历有107户，占调查户的36%；小学及其以下有152户，占调查户的50%。由此可见，南马庄乡村民受教育程度偏低。 （三）南马庄乡基础设施和居民医疗卫生情况 农村基础设施、交通、通讯、电力、水利等设施均较落后，导致科技、信息、资本、管理等先进的生产要素无法辐射至此。南马庄乡虽有207国道由东到西贯通南马庄乡，但村与村之间仍多以土路、山路为主，交通不便。南马庄乡人口分散化严重，医疗卫生条件欠缺。南马庄乡卫生院，医疗器械短缺，医疗条件偏差，其中很多村并无卫生室，在龙王庙、桑树堰、大滩、黄柏寺、老爷石堂等村，村民看病只能去附近村子或去乡卫生院，山路较远，村民看病困难。 （四）南马庄乡居民收入情况 在国家扶贫政策和县政府的推动下，南马庄乡这几年贫困现象得到了初步缓解，但依然不容乐观。在调查的南马庄乡300户家庭中，43户南马庄村农民户的年人均收入为2608元；33户榭台村的农民户年人均收入2069元；47户小关城村的农民户年人均收入为1741元；34户桦木沟村的农民户年人均收入为1243元；62户望天岭村的农民户年人均收入为1279元；6户松树坨的农民户年人均收入为1847元；22户龙王庙村的农民户年人均收入为1279元。南马庄乡村民收入普遍偏低，各村村民人均收入差距较大。 二、南马庄乡致贫原因分析 （一）地理环境影响因素 南马庄乡海拔较高，平均海拔在700米以上，冬季寒冷且漫长。生态环境脆弱，自然灾害多，春旱和夏洪频发，不利于种植业和养殖业发展。2012年7月，南马庄乡发生了特大暴雨，部分村民住房受灾严重，使日常生活受到影响。南马庄乡山地面积占总面积84.67%，而耕地面积只占不到2.4%，人均耕地不足0.5亩。人均耕地严重匮乏，远低于其他乡镇，并且其中有大量中低产田，土层较薄，土地贫瘠，水土流失严重。由于受当地气候影响，主要粮食作物只能为玉米，种植产量偏低。 （二）农村社会保障体系不完善 在社会保障水平方面，调查问卷中有62%的人最大支出是医疗支出，甚至有一部分人医疗支出已经超过家庭年收入，这无疑加剧了村民贫困。在养老问题上，有绝大多数村民是靠儿女照顾和提供养老费，这也说明了我国在农村养老保险方面的不足。南马庄乡年轻村民大都已外出打工，留在家中大多是孤寡老人和留守儿童并且得不到应有的照顾。由于我国农村社会保障体系不完善