浅论公安边防基层队伍建设中问题和对策.docVIP

浅论公安边防基层队伍建设中问题和对策 　　【摘 要】近年来在公安边防基层单位队伍建设中出现了一些不容忽视的问题。如果这些问题不能得到有效的解决，不仅会影响公安边防部队的整体队伍建设，而且也直接影响着各项业务工作的完成。在新的历史条件下，必须把公安边防部队队伍建设摆到突出位置来抓，为维护社会稳定、构建社会主义和谐社会做出新的贡献。 【关键词】边防部队；基层单位；队伍建设 随着国家经济建设和改革开放步伐的加快，公安边防部队担负的任务越来越繁重复杂，面临的形势也越来越严峻，基层队伍建设遇到的新问题日益增多，因此，只有针对新问题、新情况，认真研究新时期部队管理工作的特点和规律，大力加强公安边防部队基层队伍建设，才能使部队管理上水平，切实担负起保卫国家边防安全、维护稳定的重任。 1 当前公安边防基层单位队伍建设中存在的问题及原因 当前，公安边防基层单位队伍建设的主流是好的、积极的。但是，也存在一些薄弱环节： 1.1 党组织的战斗堡垒作用不强 公安边防基层单位党组织是党在边防基层组织中的战斗堡垒，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要任务。但是随着边境地区一些新思想、新观念的传入，许多公安边防基层单位重业务轻党建、重行政管理轻民主监督，党组织的战斗堡垒作用不断被削弱。 1.2 少数基层干警业务素质偏低 首先，基层干警来源不一，素质不齐。经教导队短期培训提干的干警普遍存在文化素质、科学知识水平和知识结构的先天不足；由地方入警的大学生，未经严格的部队生活磨练和系统的军政素质训练及相应的业务培训，其军政素质、实际工作能力和业务水平都需要在工作中进一步锻炼提高；其次，部分基层单位重使用轻培训，使干警的知识和业务水平得不到应有的提高。再者，部分干警自身重业务轻学习，理论学习、科学知识学习及业务学习不深、不细、不实、流于形式，影响了自身素质的提高。 1.3 少数基层干警爱岗敬业精神不强 虽然多数干警责任心、事业心较强，但也确有少数干警宗旨观念不牢，事业心、责任感不强。笔者认为，造成这一问题的原因有部分基层干警主观上的因素，也有部队内部的一些客观因素。 1.4 部分基层干警思想波动大 一是随着国家机构改革，机关精简人员，转业安置难度增大，部分干部对转业后二次就业感到担忧，思想压力大。二是随着国家经济体制调整改革，干部家属下岗待业增多，家庭负担增加，耗费了干部大量精力，给基层干部安心边防，安心基层带来较大的不利影响。三是随着部队体制的调整也对基层干部队伍产生了影响。 2 加强公安边防基层单位队伍建设的措施 针对以上问题，结合公安边防部队的实际，在边防基层队伍建设上笔者认为应当着重做好以下几个方面的工作： 2.1 加强基层单位的党组织建设 加强党的组织建设，把支部建在连上，是人民军队的党建原则和要求，是实现党对部队绝对领导的重要保证，公安边防部队必须不折不扣地执行。 2.1.1 建立健全基层党组织。要按照《解放军政治工作条例》，凡具备条件的基层单位都要建立健全党的组织，发挥战斗堡垒的作用。 2.1.2 健全党内民主生活制度。要严格按照党章的要求，健全党内民主生活制度，实行党内的民主集中制，坚持集体领导，落实党委统一领导下的首长分工负责制，不断提高基层党组织的决策能力和领导水平；要增强党内民主生活的原则性、战斗性，积极开展批评与自我批评，增强凝聚力、战斗力。 2.1.3 坚持从严治党，强化党内监督。党员干部要时时处处严格要求自己，模范遵守党的纪律和各项规章制度，自觉接受党组织和群众的监督批评；在日常工作和生活中，还要探索和使用各种行之有效的方法和手段，努力提高边防基层党支部领导部队全面建设和解决自身问题的能力。 2.2 加强干部队伍的管理 干部是部队的组织者、领导者，其组织领导能力的强弱，本身的表率示范作用发挥得好坏，工作方法是否得当，直接影响部队的全面工作，因此，要搞好部队基层工作，必须抓好干部队伍的管理。 2.2.1 强化基层干部的表率作用。必须使干部树立良好形象，做到既重言教又重身教。基层干部必须做到：要求下属做到的，自己首先做；要求下属不做的，自己首先不做。对于形象差、责任心不强的干部要进行批评教育。 真正使基层干部成为遵纪守法、廉洁自律、忘我工作、关心下属的模范。 2.2.2 加强对基层干部的监督管理。加强对基层干部的管理监督，建 立岗位责任制，实行分级管理，一级管一级，一级抓一级，层层落实。为做到有针对性、预见性的主动管理，落实好责任制，有必要建立各种人员思想、行为、社会关系及其变化情况的档案，经常研究分析，以便掌握干部的思想变化情况及动态。 2.3