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浅谈特种设备作业人员培训中存在问题和对策 　　摘要：随着经济社会的不断发展，特种设备的发展速度也是日新月异。近年来，我国年均发生特种设备事故400多起，人员伤亡近千人，给人身和财产造成巨大损失。作为基层培训机构，正确分析和认识特种设备作业人员培训存在的问题，研究和制订提升作业人员素质与实际操作技能的对策，实现保障特种设备安全节约运行、保障国家财产和人民群众生命财产安全、促进经济安全发展和节约发展有着重要的意义。 关键词：特种设备 作业人员 素质提高 问题对策 特种设备作业，是一项危险性较大的作业。据国家质检总局《特种设备安全发展战略纲要》，截至2012年底，全国在用特种设备647.65万台。特种设备数量年均增长15%左右，特种设备作业人员近600万人。近些年来，我国年均发生特种设备事故300多起，人员伤亡近千人，经济损失巨大。从事故调查结果来看，发生事故的主要原因大都是作业人员无证作业或者是未按照操作规程作业（基本素质和操作技能），间接反映了对作业人员培训的不足。因此，我们有必要正确分析和认识特种设备作业人员培训的问题，研究和提出提升特种设备作业人员素质与实际操作技能的对策，进而实现保障特种设备安全节约运行、保障国家财产和人民群众生命财产安全、促进经济安全健康发展和节约发展的目的。 一、特种设备作业人员培训中存在的问题 近年来，随着我国产业结构调整的大力推进，民营企业得到迅速的发展，经济效益左右着企业的生存和发展，在很大程度上重效益轻培训的现象普遍存在。在很多企业甚至是具备一定规模的企业，当特种设备作业人员培训与生产创造效益的观念发生冲突时，参加培训只能给生产让路。一些参加专业培训的企业或个人，往往会向培训考试机构提出缩减培训时间的要求。大部分企业由于生产岗位人员设置在最低限度，一些企业参加培训的人员，往往需要分几个批次，特别是倒班作业的人员，大部分是在下班之后立即参加培训，占用了本来应该休息恢复体力的时间，疲惫不堪，难以专心学习。大部分民营企业特种设备作业人员流动的频繁也造成了生产岗位的不确定性，增加了特种设备作业人员培训的不确定性。有的企业为了应付质量技术监督部门的检查，甚至出现企业负责人办理一个作业证，让无证人员操作设备。特种设备作业人员的结构，也发生了很大的变化。城市化的推进，农村剩余劳动力向城镇的转移，很多农民工加入了特种设备作业人员的行列，受文化程度等因素的影响，给特种设备作业人员培训工作带来了一定的难度。也有一些企业负责人对应当进行的专业培训不予重视，采取能拖就拖的办法或应付了事。 目前，我国的特种设备作业人员培训依然延续着由专业机构培训和企业自行培训结合的两种模式。在培训内容上，一些地方还在沿用10多年前出版的教材、音像资料，且年复一年重复使用，有些内容已经由于特种设备的更新换代不再适用；有的内容已经严重脱离实际；有的内容与新的规范、规程或规则不相符合。在教学方式上，一些专业培训机构和企业依然沿用着粉笔一支、黑板一块的单一传统教学模式，教学方式陈旧老化，影响培训的效果。 上述存在的矛盾和问题，已经直接影响到特种设备作业人员培训的质量，使培训工作流于形式，失去了培训工作应该具有和发挥的作用，必须引起高度的重视。 二、改善培训工作的对策 1、企业管理者应正确认识特种设备作业人员培训的意义，增强责任意识。 特种设备广泛应用于石油、化工、电力、机械、冶金、船舶、交通、轻工、建材、医药等传统工业领域和航天航空等现代工业领域以及人们的日常生活，为经济社会发展发挥着重要的基础性作用，是国民经济建设的重要基础设备和人们生活的重要基础设施。特种设备安全是国家公共安全的重要组成部分。特种设备危险性较大、涉及生命安全，如管理和使用不当，可能造成事故灾难。因此，通过特种设备作业人员培训，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，对于促进全国安全生产状况稳定好转，保证特种设备的质量和安全，预防和减少事故发生，对于维护生命财产安全和经济运行安全，促进经济社会又好又快发展，具有重大意义。 在我国，特种设备作业人员培训一直得到党和国家的高度重视。 全国人大审议、通过，即将于2014年实施的《特种设备安全法》中就明确规定了“特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识”。从这个法律规定可以看出，特种设备安全、节能教育和培训应当纳入企业生产的重要议事日程，确保作业人员具备必要的安全、节能知识。因此，特种设备作业人员的培训不是可多可少、可有可无的工作。企业管理者应当遵守国家法律法规，正确理解和认识特种设备作业人员参加培训的意义，自觉履行法律法规规定的义务，自觉担负起培训的责任，按照实际工作需要，在满足