电网建设安全管理问题探析.docVIP

电网建设安全管理问题探析 　　摘 要：基于国家所倡导的安全生产的重要性，在对我国电网建设现状进行分析的基础上，从构建安全体系，明确安全责任等三方面对电网建设安全管理这个问题进行了较为深入的探讨。 关键词：电网建设；安全管理 1、引言 随着社会的快速发展，有关安全和健康问题也日益得到国家和社会公众的认可和重视；作为电网建设者，在发展电网过程中，一定要把安全管理放在第一位。我国的电网建设，经过四、五十多年时间的发展和建设，已经积累了很多成功的实践和总结，并且建立了一系列规范的管理制度和管理模式；但是，在整个电网建设过程中，我国还是存在着一定的安全隐患，因屡禁不止相关人员的责任事故，致使安全事故的不断发生，地国家的安全生产及人们的生命财产构成极大的威胁；正是基于此，以下结合我国电网建设的安全现状分析，就当前我国电网建设的安全管理问题，进行一些探讨。 2、关于我国电网建设的现状分析 2.1 建设管理不到位 这主要是在进行电网建设中，未能按程序规章制度办事所造成的。一部分建设管理单位，因未能对相关国家法律法规进行认真执行，甚至存在着一些单位不以国家基本建设程序进行办事；例如，对于他们所制定的管理制度，不是标准不到位，就是过多过杂，其内容特别侧重文字的多少，至于具体内容和所产生实效，往往得不到足够的重视，致使制度执行不力；此外，作为电网管理人员，其素质水平也参差不齐，仅靠个人经验办事，所有这些都对施工现场安全管理产生了极大的削弱作用。 2.2 监理认识不明确 某些监理单位，因未能严格执行安全监理职责，私自以为监理单位不存在着安全风险，即使出现安全事故，也应由施工单位全部承担；显然，这种工作要求和工作内容未能做到与时俱进，仅仅关注质量，未能充分注重生产安全；对于相关的安全生产方面的技术规范或者法律法规，既不进行深入了解和掌握，也不主动去加强培训，致使无法有效地进行安全监理方面工作的开展，因而无法充分发挥和挖掘相关法律法规所规定的安全监管作用和监理职责。 2.3 目标不清楚 当前在我国，一部分电网建设的施工企业，不仅安全审查责任制不管完善，而且在安全生产基础工作方面也还相当薄弱，致使目标管理不能很到位，缺乏相应的施工安全技术保障措施；例如，有些企业甚至出现这种情况，把施工任务以非法形式（诸如违法分包、挂靠等形式）承包给那些缺乏施工条件或不具备相应资格的施工队伍及作业人员，这无疑对电网的安全生产造成极大的威胁。 2.4 从业人员缺乏必要的安全意识 当前在我国，从事电网建设的从业人员，其整体安全素质还比较低，绝大多数一线作业人员尤其是那些农民工，其安全意识相当缺乏，一些最为基本的安全意识极不到位，其自我保护能力极其缺乏，加上这些从业人员具有极为频繁的流动性，其培训工作极其零散、缺乏系统性，所有这些，都极大地制约了这些从业人员素质水平的提高，对电网安全管理带来及极大的安全隐患。 3、关于电网建设安全管理的措施分析 3.1 构建安全体系，明确安全责任 构建安全生产（施工现场）的管理平台，在此基础上组起建多位一体（具体包括设计单位、建设单位、施工单位及监理单位等）的安全生产保障体系。不管是领导层、还是管理层的人员，在思想上都要高度统一，一定要高屋建瓴地树立起“安全第一”思想意识，在行动上一定要对岗位安全责任进行强化落实，切实做到把安全管理工作当作工作过程中最为重要的事情和任务来落实。例如，我省某电力送变电建设公司就是从以下这些方面来实施电网建设安全管理的：第一，落实企业主体责任，切实推进公司安全基础工作建设。近年来，这个公司大力响应国家所倡导的安全生产的要求，采取和制定出多项制度和措施，来对该公司各个岗位安全生产责任制进行健全和完善，促使各级人员都能明确各自所应承担的安全责任；这个公司所制定的各项安全责任制，不仅明确规定到各级领导及各个职能部门的安全责任制，而且还对各个职能部门的每个岗位、班组及个人的安全责任制进行明确规定；所以，在具体生产过程中，这个电力送变电建设公司能够基于各个岗位各自所应担负的安全责任制，进一步进行修订和完善，对各项安全责任和安全目标进行具体分解，在此基础上再具体落实各个班组及个人；通过这些措施和制度的制定和实施，这个电力送变电建设公司的安全生产不仅实现了“横向到边”的效果，而且还达到了“纵向到边、全面覆盖”的良好效果。第二，坚持落实“三严”；所谓“三严”，即从严要求、从严管理、从严考核；这个公司一向极为重视这些工作制度和方法的落实，对于建设过程中所出现的安全事故会事故未遂，一定根据相关规定进行严肃处理，绝不姑息养奸。这个公司自组建以来，一向倡导“失败来之于宽、安全之于严”这一生产原则，积极营造出要求严、考核严的安全生产管理氛围，并对该公司各