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贫困山区加快发展工业选择和路径 　　摘 要：本文主要针对贫困山区典型的农牧业大县、工业弱县、财政贫县经济特征，分析了经济发展不力的主要问题在于思想观念落后、工业发展缓慢，结合贫困山区现实条件、区域经济发展规律，述了贫困山区加快发展工业的极端重要性，对如何选择优势特色产业、如何实现工业加快发展提出了具有一定参考价值的意见。 关键词：贫困山区；工业发展；选择与路径 中图分类号：F427 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2013）29-0278-02 一、贫困山区经济发展现状 近十年来，贫困山区区域经济取得了较快发展，基础设施面貌改观，人民生活水平不断提高。包括河南、湖北、重庆、四川、陕西、甘肃六省市的80个县（市、区）的秦巴山区，2010年人均地区生产总值（即GDP）和地方财政一般预算收入分别为11694元和455.2元，分别是2001年的3.84倍和4.4倍；一、二、三次产业结构由2001年的30：35：35调整为2010年的21：46：33；2010年城镇和农村居民收入分别为13155元和3978元，分别是2001年的3.3倍和2.8倍；襄渝、宝成、西康、宁西等铁路和沪陕、福银、京昆、二广、沪蓉等高等级公路初步构筑起区内外交通运输骨干网络。但，贫困山区经济社会发展存在的以下几个问题。 一是经济总量小，经济发展缓慢，尤其是缺乏支柱产业、工业发展落后。武陵山区湖南区块2010年实现地区生产总值2073.40亿元，占湖南省的比重由2005年14.0%下降到2010年13.0%；2006--2010年GDP年均增幅12.8%，比全省慢1.2个百分点。2010年，秦巴山区四川区块人均GDP、地方财政一般预算收入和城乡居民收入，分别比四川省少9558元、1508元、2306元、1162元，分别比全国少18207元、5782元、5954元、1941元。 二是思想观念落后，发展氛围不浓。“山区发展的最大障碍就是思想观念”、“山区穷不在钱，而是穷在脑袋”。长期以来，多数县区的领导和群众都没深刻认识到发展工业的重要性，为“我们能发展工业吗？”、“怎么发展工业？”所困扰。 三是经济环境不优，发展活力不强。据有关部门调查，越是贫困落后地区经济发展的软环境越差。“四乱”歪风禁而不止，对企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派；行政效率低，该取消的程序不取消，不该管的事情还在管。 四是基础设施条件较差，竞争能力弱。基础设施投入需求高，投入少，贫困山区县财力有限，基础设施投入能力上远远落后于发达区县，同时受地理条件、交通条件限制，加上人口密度较小，对基础设施的投入需求相对于发达地区要大的多。如秦巴山区省际、县际断头路多，铁路网覆盖范围不足，陇南9县区整体不通高速公路；4.5%的乡镇不通沥青（水泥）路，50.6%的建制村不通沥青（水泥）路。 二、加快贫困山区发展工业的重要性和现实基础 （一）加快发展工业发展的重要性 通过工业化提升区域发展水平，是世界上大多数国家和地区走向富强和文明的一般性路径。 1、理论依据。发展经济学中论证工业化的必要性和重要性的理论主要有：恩格尔法则，在经济增长过程中相对扩大，工业化是经济增长的必须结果，工业化又将大力促进经济增长。 2、实证依据。一是工业经济带动力最强。二是税收贡献最大。三是吸纳社会就业的主要渠道。 （二）加快发展工业的现实基础 1、资源丰富。分布在我国的广大山区，一般都蕴藏着丰富的矿产资源和水能资源，生态物种多样而富集，农副产品资源各具特色，有美丽的自然风光和大量的名胜古迹。如四川省广元的煤炭储量4.6亿吨、天然气储量4000亿立方米、水能蕴藏量296万千瓦，有著名的蜀道风景区；陕西的汉中的金、银、铜潜在资源总量分别达到260吨、5065吨和209万吨；长江三峡库区的煤矿蕴藏量有9.64亿吨，有开发蕴藏量居全世界前列的锰、钡等稀有金属，水能理论藏量214.29万千瓦，可供开发的有102.12万千瓦，油桐产量占全国的60%。 2、人力资源富足。如秦巴山区的广元市现有劳动力124万人，占总人口的40.9%。农村剩余劳动力充裕，全市常年在外务工人员达80多万人。 3、政策支持力度大。一是对进口设备的免税，二是支持贫困山区特色优势产业、新兴产业的企业技术改造和产业结构调整项目建设，三是实施差别化产业发展政策，鼓励资源就地转化和综合利用，加大对口帮扶工作力度等。 三、贫困山区工业发展模式与产业选择 （一）工业发展模式选择 我国工业发展模式一般认为有四种。一是江浙模式。就是产业类分工的社会化小生产效应发展模式，就是一个县只发展一个产业，比如永康只发展五金，海宁发展皮革，每个县内部的各个企业之间围绕这个产