《闵行区推进“大联动”工作机制情况》doc - 闵行区大联动中心的探讨.docVIP

全面推进“大联动”机制建设， 努力提升城市综合管理服务水平 上海世博会给闵行区的城市管理带来了前所未有的发展机遇和历史性的挑战。闵行区委、区政府于2009年就印发了《关于在全区建设城市综合管理“大联动”机制的实施意见的通知》，提出了全面推进城市和社会管理“大联动”体制、机制创新，进一步提高城市综合管理水平，以崭新形象喜迎世博，建设和谐闵行的要求，这在全国也是极具有创新的城市管理模式一次探索，也进一步为闵行城市综合管理的长效化夯实了基础。 一、推进城市综合管理“大联动”机制的背景 （一）当前城市和社会管理中存在的不良问题 近年来，随着闵行经济社会的快速发展和城市化进程的深入推进，利益主体多元化、利益诉求多样化、社会心态复杂化的现象日益凸现，已经给城市稳定和社会管理带来了前所未有的挑战。一是违法建筑、群租现象泛滥，影响城市市容的观瞻和区域稳定。二是部分地区街容街貌、村容村貌、道路、河流等“脏、乱、差”现象始终突出，尤其是“城中村”等地环境卫生条件的逐步恶化。三是无证休闲娱乐场所，小发廊、小饭店、小网吧、小浴室、小棋牌室、小游戏机房等无证“六小”场所蔓延，乱设摊现象突出，地下加工厂非法生产等活动屡禁不止。四是“黄赌毒”等社会丑恶现象在“城中村”地区和“六小场所”内屡禁不止，局部地区治安热点难点问题比较突出，进而影响区域投资环境和公众安全感，地区经济建设和城市发展。 二、推进城市综合管理“大联动”机制的举措 建立城市综合管理“大联动”新机制，是一项管理改革，更是一项机制创新，其目的就是探索和建立符合闵行区情的城市综合管理长效机制。通过设立区联动中心、街镇联动分中心和村居委联动工作站的三级“大联动”网络架构, 条块结合，以块为主，以推行数字化城管为支撑，以建立网格化责任机制为基础，整合各类管理资源和力量，形成集服务、管理、执法为一体的城市综合管理工作新格局。 （一）条块联动，“大联动”工作格局基本形成 今年1月中旬，全区全面推进城市综合管理“大联动工作“大联动” 机制研究和信息系统开发建设中，切实关注深度开发工作，信息系统整合或对接的各职能部门要明确各自的分工和责任归属，明确业务数据交换和共享、明确有一套切实可行的保障机制。三是双轨制运作要有准备。8月初，各街镇“大联动”分中心将对接区联动中心进入双轨制运行模式，要配合做好硬件安装、设备调试、人员整合和操作培训等相关工作。 （三）提高认识，处置有力 各职能部门和各街镇要积极开展城市综合“大联动”机制建设相关业务培训工作，使各级干部和工作人员了解“大联动”的意义，熟悉“大联动”的流程，并牢固树立“大联动”工作“一盘棋”思想，主动跨前配合，按照职责分工建立健全内部运作机制，完善内部考核制度，逐级落实相关处置单位及工作人员责任，做到及时处置、跟踪查处、一查到底和件件有结果。 （四）加强监督，严格考核 一是区“大联动”推进办按照区考核办把“大联动”推进工作列入对街镇考核内容的要求，重点加强各街镇在“大联动”推进过程中的组织架构、方案制定、力量整合、网格划分、责任落实、工作绩效等环节的专项督办，并加大工作通报力度。二是各街镇要根据区有关规范性文件要求，结合本单位实际情况，进一步建立和完善各项考核实施细则，量化考评指标，加大考核力度，将考核绩效与社会评价有机结合，确保取得成效。 （五）加强宣传，营造氛围 区城市综合管理“大联动”机制改革是一项系统工程，涉及面广、改革力度大。区“大联动”推进办将主动与各职能部门和各街镇沟通和服务，并充分利用报刊、电视、广播和网络等新闻媒体，采取多种宣传手段和方式，及时向广大市民宣传报道区委、区政府建立区城市综合管理“大联动”机制的意义，营造良好的舆论氛围。 闵行区城市综合管理和应急联动中心 二〇一〇年七月十七日 1