国有企业主辅分离改制分流有关政策.pptVIP

海量管理资源免费下载： 管理资源吧（） 6、充分发挥职工代表大会的作用 操作中需要注意的问题 企业的改制分流方案须经过改制企业职工代表大会讨论，充分听取职工意见。其中涉及职工分流安置和用于安置职工的资产处置等有关事项，要经职工代表大会审议通过；未经审议通过，不得实施企业改制分流工作。 海量管理资源免费下载：管理资源吧（） 国有企业主辅分离改制分流有关政策介绍 国资委企业分配局李燕斌副局长 一、859号文件出台的背景及意义 二、实施操作中需要把握的重点内容 三、操作中需要注意的问题 目 录 一、859号文件出台的背景及意义 1、背景情况 859号文件是中央关于促进再就业政策的重要配套文件之一 是针对国有企业的突出问题提出来的 是一些地方和企业积极探索和实践经验的总结 859号文件出台的背景及意义 2、实施主辅分离改制分流的重要意义 有利于企业自我消化富余人员 有利于减轻社会就业压力 有利于盘活企业辅业资产 有利于深化改革增强竞争力。 859号文件出台的背景及意义 四个有利于 2、实施主辅分离改制分流的重要意义 按照“有进有退、有所为有所不为”方针，解决了国有资产如何从一些领域内退出的问题,盘活了国有存量资产。 859号文件出台的背景及意义 从促进企业改革方面看 推进了企业结构调整，解决企业多年来结构不合理的问题 2、实施主辅分离改制分流的重要意义 改制企业与职工建立新的劳动关系,有利于彻底改革用工机制,有利于改制企业构建新的运行机制,包括建立企业内部符合市场经济要求的选人用人机制,从根本上摆脱对原主体企业的依赖。 859号文件出台的背景及意义 从促进企业改革方面看 理顺并规范了职工劳动关系 2、实施主辅分离改制分流的重要意义 为改革发展保持了稳定的局面，实现了减员增效与再就业的有机结合，缓解了大量下岗失业人员造成的社会压力。 主辅分离改制分流使企业主业更加精干，有利于企业的结构调整和发展，也使得长期滞留于企业内部的大量富余人员有了很好的分流渠道，有了一个岗位，既提高了企业的生产效益，又促进了职工就业，实现了减员增效与再就业的有机结合。 859号文件出台的背景及意义 从促进企业改革方面看 解决了企业富余人员去向问题 3、当前是进一步推进主辅分离的有利时机 从宏观上看，我国经济正进入新一轮高速成长阶段，为企业的改革发展展现了良好的前景和广阔的空间。 从微观上看，近年来正是国有企业效益最好的时期，改革成本的承受能力较强。2004年，国有企业保持了良好的发展势头。全国国有及国有控股工业企业完成增加值23213亿元，比上年增长14.2%；实现利润5312亿元，比上年增长42.5%。 在这样的情况下，改革面临两种可能：一种是由于经济形势好很多深层次矛盾和问题被掩盖，改革的紧迫性慢慢弱化，以致放慢改革的步伐；一种是抓住企业状况转好的机会，加快改革。 859号文件出台的背景及意义 二、实施操作中需要把握的重点内容 1、确定实施范围和对象 实施范围：国有及国有控股大中型企业, 国有 控股指国有绝对控股。不包括集体 企业。 对 象：富余人员，改制企业职工和主业需 要精简的人员。 859号文件出台的背景及意义 2、合理界定“三类资产” 由企业根据企业发展战略和结构调整的需要，以精干主业、减员增效、安置富余人员为目标，从本企业实际出发，合理界定“三类资产”。 界定“三类资产”要注意以产业划分，不搞层层界定。注意两种倾向，第一是盲目追求做大不愿分，第二是界定不清把不该分的分出去。 859号文件出台的背景及意义 3、深化产权制度改革 理顺政府与国有企业的关系，通过产权改革，政府解除对国有企业承担的无限责任。辅业单位改制为多元投资的产权多元化的企业，真正成为合格的市场主体，促其走向市场，参与市场竞争。 859号文件出台的背景及意义 3、深化产权制度改革 859号文件出台的背景及意义 视企业实际情况选择改为非国有法人控股或国有法人控股(控股比例不超过75%)。 辅业改制形式 3、深化产权制度改革 859号文件出台的背景及意义 据对20家中央企业辅业改制情况统计，20家企业共涉及改制辅业企业651户，股本总额中职工股总额35.6亿元，占股本总额的57.4%；经营者持股6亿元，占股本总额的9.7%；国有法人股11.4亿元，占股本总额的18.3%；非国有外来投资者股份总额9亿元，股本总额的14.6%。651户辅业企业人均补偿金3.4万元，其中经济补偿金转成股份合计29.3亿元，占职工股份总额的82.2%。 目前实施操作中股权设置情况 3、深化产权制度改革 859号文件出台的背景及意义 目前实施操作中股权设置情况 职工平均持有改制企业较大比例股权 经营者持有适当比例股权