招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权相关问题介绍.pptx

招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权相关问题介绍2012-12内 容第一部分：介绍涉及招拍挂的主要法律法规规定第二部分：招标、拍卖、挂牌概念、流程介绍及关键环节的提示。第三部分：招标、拍卖、挂牌方式的特点和利弊分析，及建议。第四部分：招标投标法实施条例第34条的解读第一部分：涉及招拍挂的主要法律法规规定中央级的法律、法规 :1.《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》 国土资发【2002】第11号文2.《物权法》第十二章关于建设用地使用权的规定3.《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行） 国土资发【2006】114号4.《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》也就是所谓的第39号文5.《国有建设用地使用权出让合同》示范文本的通知 国土资发【2008】86号涉及招拍挂的中央级通知及复函1. 2003年，监察部和国土资源部联合下发的《关于开展经营业性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况监察工作方案的通知》2. 2004年，国土资源部《关于继续开展经营业性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》3. 《关于加油站用地招标拍卖挂牌政策的复函》国土资厅函【2005】485号4. 《对国有土地使用权挂牌出让有关问题的复 函》国土资厅函【2005】608号5. 2007年，国土资源部、监察部《关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》6. 2009年，国土资源部、监察部《关于进一步落实工业用地出让制度的通知》。7. 《国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》。国土资发〔2010〕204号。招拍挂有关的天津市地方规范性文件1.《天津市土地管理条例》2.《天津市国有土地有偿使用办法》3.《天津市土地交易有形市场管理办法》4.《天津市工业用地招标拍卖挂牌出让暂行办法》5. 天津市国土资源和房屋管理局关于修订《天津市国有建设用地使用权出让合同》示范文本的通知（津国土房交〔2010〕174号）重点法条简介1. 11号令于2002年发布实施，全面确立了经营性土地使用权招拍挂出让制度，确立了市场配置土地资源的制度，其核心是通过“公开、公平、公正”的市场方式确定土地使用权人，被称为“第二次土地革命”。11号令规定“商业、旅游、娱乐、商品住宅”四类经营性用地必须实行招拍挂。2. 2006年《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，明确要求“工业用地”必须采用招标拍卖挂牌方式出让。3. 为了有效规范招拍挂出让行为，2006年国土资源部制定了国土资发【2006】114号《关于印发招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）和协议出让国有土地使用权规范（试行）的通知》。规范主要针对招拍挂实施程序方面做了具体详细的规定。其内容包括了招标拍卖挂牌出让国有土地使用权涉及的:公布出让计划；确定供地方式；地价评估；编制出让文件；发布出让公告；申请和资格审查；招拍挂具体实施流程；签订出让合同，公布出让结果；核发《建设用地批准书》；办理土地登记等方面的内容。是招拍挂工作的重要指引性文件。4. 2007年3月16日颁布的《物权法》中第十二章关于建设用地使用权的规定。全面肯定了经营性土地使用权的招标拍卖挂牌出让制度，同时对土地使用权出让提出了新的要求。（1）扩大了土地使用权招拍挂的范围（137条）（2）明确了建设用地使用权概念，扩大了建设用地使用权设立范围。（136条规定：“建设用地使用权可以在土地的地表、地上、或者地下分别设立”）5. 为了贯彻落实《物权法》，并结合11号实施以来出现的问题，对11号令中与《物权法》规定不一致的地方进行了修订，2007年9月21日，国土资源部制定发布了39号令；39号令进一步完善和发展了11号令的各项制度。6．根据《物权法》以及39号令的规定，重新发布了《国有建设土地使用权出让合同示范文本》。该示范文本主要包括合同正文、附件、合同使用说明三大部分：（1）合同正文包括9章46条，包括了合同双方基本信息、总则、出让土地的交付与出让价款的缴纳、土地开发建设与利用、土地使用权的转让、出租、抵押、期限届满、不可抗力、违约责任、适用法律及争议解决、附则。（2）合同附件包括三个附件，即出让宗地平面地界图、出让宗地竖向界限以及市（县）规划管理部门确定的出让宗地的规划条件。（3）合同使用说明，在使用说明中对出让主体、出让客体、12个合同条款的填写以及合同解释权等作出了详细的说明。7. 天津市国土资源和房屋管理局关于修订《天津市国有建设用地使用权出让合同》示范文本的通知天津市国土资源和房屋管理局对《天津市国有建设用地使用权出让合同》文本进行的修改主要包括以下内容：　（1）严格规范土地出让金缴纳行为，增加自合同签订之日起30日内，受让人须缴付不低于50%土地出让价款的土地出让金（含定金）。受让人不能按时支付土地