治理乱收费乱罚款基层文明执法和信访工作自查报告.docVIP

ⅩⅩ县治理乱收费乱罚款基层文明执法和信访工作自查报告 市人口计生委： 按照国家和省人口计生委关于开展治理乱收费乱罚款基层文明执法和信访工作要求，我县在全县范围内开展了自查活动，现将自查情况报告如下： 一、强化组织领导。我委高度重视，将基层文明执法专项活动纳入重要议事日程，精心组织实施。并成立了以主任夏清为组长，副主任姜继芳、宋书岚、纪检组长徐永林任副组长，委机关各股（室）负责人为成员的领导小组，并设立办公室于宣教法规股，负责专项活动的领导、指导及日常工作。各乡镇也结合实际情况制定了实施方案，成立了由政府分管领导任组长，计生办主任任副组长的领导小组，有效保证此项活动的顺利开展。 二、狠抓工作落实。我县紧紧围绕“发展优先、服务优质、巩固基层、争创一流”这一目标任务，正确处理稳定低生育水平与依法行政、文明执法与严格执法、“抓紧”与“抓好”的关系。采取自查、互查和领导带头查、面向群众查、行政案卷评查等方法，扎实开展了对行政不作为，违反人口计生群众工作纪律和行政执法“十禁止”规定的行为，治理乱收费、乱罚款，技术服务不规范，行政效率低下，执法主体不规范，规范性文件清理，社会抚养费依法征收等方面的自查清理工作，主要抓了四个环节：一是修订完善各类文书。重点对再生育审批，奖励扶助、特别扶助和社会抚养费征收等重点工作的文书格式进行了认真的修订和完善。对关键内容、关键环节、法定时限及相关证据的合法性、有效性和关联性等要件进行了重点的强调，统一印发各乡镇认真执行。二是清理完善工作流程。对《生育证》、《生殖保健证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证》颁发，奖励扶助、特别扶助对象确认和社会抚养费征收等几项工作本着便民维权的基本原则对其工作流程进行了统一的设计规范。重点解决法定时限是否得到有效提高的问题，并统一要求上墙公示，方便群众监督。三是建立完善责任追究。为了进一步明确各级人口计生执法人员的执法责任，我们及时修订完善了各项行政执法制度，要求县乡两级人口计生行政执法人员认真学习，抓好贯彻执行。四是督促检查狠抓落实。县人口计生委从委机关相关股室抽调2名业务骨干组成督察指导组，由1名副主任带队坚持不定期抽查，了解乡镇工作落实情况，总结推广经验、指导问题整改，并将此项工作纳入季考核，确保了相关工作要求得到认真落实。三规范行政执文书。县人口计生委对历年来的规范性文件进行了全面清理，没有违反法律规定限制公民权利、增设公民义务等问题存在。同时，进一步加强了行政执法文书的规范管理，严格执行计划生育案件的立案、调查取证、告知、送达文书的办理程序，统一规范了各类立结案登记、调查笔录和旁证材料、社会抚养费征收决定书、送达回证等执法文书。同时对再生育审批、行政处罚、强制执行等文书的格式、纸张规格、内容、申告等作了具体规范和统一，同时进一步加强了档案管理，切实做到了有据可查、有法可依。 四、规范行政执法程序。通过此项自查活动，我县进一步规范了计划生育行政执法程序、再生育审批程序、独生子女父母光荣证办理程序、独生子女保健费申请程序、农村计划生育家庭奖励扶助制度管理程序、计划生育家庭特别扶助制度管理程序、社会抚养费征收决定程序、病残儿医学鉴定审批程序、手术并发症鉴定处理程序、行政处罚程序、行政案件应诉程序等，并向社会公开，确保行政行为规范。 五、规范行政执法制度。（1）健全行政执法工作制度，规范行政执法行为。一是依照计划生育法律法规、建立健全了行政执法责任制等相关制度，如执法依据和范围、主要职责、依法行政工作制度、依法行政工作规范、计划生育行政执法程序。二是从新规范了县、镇、村政务公开公示内容。全面推行了行政执法公示制度，做到了执法责任、执法程序、工作标准、违法责任公示、保证了行政执法的合法、公开、有效。三是规范了执法主体。五是加强学习，提高执法人员业务水平。进一步加强了对执法人员的业务知识和法律培训，严格规定考试不合格者不得上岗执法，不予颁发执法证件。通过建立健全执法人员资格认证及档案管理，加大执法人员业务知识、法律知识、执法能力的培训，使全市执法队伍建设得到了加强。（2）规范镇、村工作制度。我委在姑孰镇五星村精心打造了一个村级工作规范试点，并组织全县有关人员村进行参观学习，要求各镇、村依照五星村工作标准进行规范。 六、规范技术服务操作。各级计划生育技术服务机构和人员严格遵守技术服务有关法律、法规、规章，按照执业范围和审批项目开展技术服务工作，加强技术服务质量，不强迫群众受术，不开展大月份引产，确保了全县技术服务安全、优质，维护了计划生育技术服务机构的形象。 七、规范了行政执法行为。全县各级人口计生部门认真遵守人口计生群众工作纪律，严格执行“八不准”规定，行政执法主体规范（县级人口计生行政部门），按照法定程序严格执行生育政策和落实利益导向政策，做到了政务公开、程序公开、政