[高等教育]党校党内民主——入党积极分子培训课件.ppt

2、推进党务公开 畅通党内信息上下互通渠道 三、发展党内民主重在制度建设 健全党内情况通报制度 （党内协商对话机制——积极的互动机制） 2、推进党务公开 畅通党内信息上下互通渠道 建立党委新闻发言人制度 三、发展党内民主重在制度建设 健全党内情况通报制度 公众最希望公开的信息是什么？ 各级部门行政法规、文件 45.8％ 突发公共实践应急预案、预警信息等 50.2％ 与自身利益相关情况 54.8％ 土地征用、房屋拆迁等 60.3％ 政府财政预算、决算报告 71.3％ 官员财产情况 77.5％ “两会”最雷人语录 3、完善党代表大会制度 （党代表任期制） 提高基层一线代表比例 党代表提案制度 扩大全委会权力 三、发展党内民主重在制度建设 “自由结组讨论”——任弼时 三、发展党内民主重在制度建设 4、完善党内选举制度 选举体系的整体性 （公开、承诺、投票、任期、罢免…） 4、完善党内选举制度 选举与任命的边界 三、发展党内民主重在制度建设 4、完善党内选举制度 （改进选举程序投票方式；候选人介绍办法；严格控制选任制干部任期内职务变动…） 民主基础上的统一 三、发展党内民主重在制度建设 5、维护党的集中统一 3、多元利益群体博弈时代的产物 民主是以非暴力形式解决利益冲突的机制 3、多元利益群体博弈时代社会关系和党内关系的调节机制 民主是以非暴力形式解决利益冲突的机制 ①尊重多数，保护少数人合理合法利益； ②社会协商对话机制； ③监督权力 调节利益关系 ——民主的第一功能 特点之一： 民主不能从根本上解决吃饭问题，但可以使吃饭问题解决得更合理、公正。 人性弱点与利益的结合 调动积极性 形成共识 亲和力—离心力（过度竞争） 特点之二： 最不坏的选择 特点之三： 一切政治的终极动力——利益 ①分享改革成果的迫切性更强烈 ②利益关系复杂性更突出 ③党员社会身份与社会利益群体分化同步、同质 二、党内民主再反思 二、党内民主再反思 1、权力结构过于集中与民主取向的矛盾 制度环境 1、权力结构过于集中与民主取向的矛盾 体制 具体制度 二、党内民主再反思 2、用人机制改革与整体干部人事制度改革滞后的矛盾 人际关系是组织运作的副产品 ——德鲁克 二、党内民主再反思 2、用人机制改革与整体干部人事制度改革滞后的矛盾 ①什么是党的领导？ ②权力结构 二、党内民主再反思 3、自下而上的民主诉求与宏观民主制度建设不能满足这种需求的矛盾 3、自下而上的民主诉求与宏观民主制度建设不能满足这种需求的矛盾 河南邓州“4＋2”工作法 南京363个社区党委直选 山东临朐党代表初始提名 二、党内民主再反思 4、党内民主与基层社会民主发育不平衡的矛盾 草根民主： ①争议大 草根民主 民主具有不可逆性 “史上最牛公章” 点题公开 出资２６万竞选 17.6％ 上级干预 28.2％ 有钱人操纵 62.1％ 群众民主意识不强 76.9％ 宗族势力影响 影响农村基层选举的主要因素： ——中央党校县委书记、县长社会主义新农村建设专题培训班课题组 二、党内民主再反思 4、党内民主与社会民主发育不平衡的矛盾 ②自发性—网络民主 网络民主 互联网民主 社会情绪、社会心理的缓冲阀、调节器； 参政议政的渠道； 节约监督成本… 三、发展民主重在制度建设 路径选择的原则： ①阻力最小化 ②有利于体现党员主体地位 三、发展党内民主重在制度建设 1、完善党内民主决策机制 （民主：利益关系 科学：客观规律） 有否建立反映人民意愿和呼声的机制？ ——深圳市委党校课题组 ５％ 完全没有 ２％ 不清楚 ８８％ 有、不健全 ５％ 有、很健全 ３５.５％ 不畅通 ３７.７％ 一般 １９％ 畅通 参政议政渠道是否畅通 ——深圳市委党校课题组 三、发展民主重在制度建设 1、完善党内民主决策机制 重要战略策略全党直接讨论、代表大会表决 （建立健全党内事务听证咨询制度） 三、发展党内民主重在制度建设 1、完善党内民主决策机制 （决策失误纠错改正机制） 党委：依据权责对应原则确定党、集体、个人决策边界 2、推进党务公开 三、发展党内民主重在制度建设 (权力运作过程公开：议题、讨论、执行、结果) 2、推进党务公开 畅通党内信息上下互通渠道 三、发展党内民主重在制度建设 健全党内情况通报制度 * * * * * * 党内民主研究 中央党校 以保障党员民主权利为根本 党员权利的实现 依赖于多方面制度创新 一、民主：社会内生的需求 一、民主：社会内生的需求 1、有无普适价值？ 一、民主：社会内生的需求 1、有无普适价值？ 多少头颅多少血 续成民主自由诗 民