小额贷款公司十二五发展规划.docVIP

ⅩⅩ县小额贷款公司十二五发展规划 为进一步深化ⅩⅩ县金融体制改革，完善县域金融服务体系，提高金融服务水平，更多地吸纳、运用民间资本，满足“三农”和中小企业及个体经营者的合理资金需求，根据陕西省人民政府《关于扩大我省小额贷款公司试点的指导意见》（陕政办发〔2008〕108号）和县人民政府制定的《ⅩⅩ县小额贷款公司管理细则（试行）》（宁政办发〔2009〕160号）精神，结合ⅩⅩ县实际，制定本规划。 一、小额贷款公司发展的指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想　　以科学发展观为统领，体现以人为本的理念和构建和谐社会的要求，立足ⅩⅩ县域实际，以服务县区域经济发展为目标，加快社会信用体系建设，加强县域间的金融交流与合作，优化金融生态环境，强化风险管理，提高金融监管水平，为小额贷款公司发展创造良好的政策和政府服务环境，全力推动县域经济和小额贷款公司健康、协调和可持续发展。 （二）基本原则 1、坚持政府推动与市场导向相结合原则。认真贯彻落实省政府办公厅《关于扩大我省小额贷款公司试点的指导意见》精神和全省金融改革的各项决定，加强政府对金融工作的领导，适应不断变化的市场环境，增强金融体系活力，提高小额贷款公司综合实力，促进金融市场有序合理竞争。 2、坚持加快发展与强化监管相统一原则。正确处理加快发展与强化监管的关系，既要不断加快小额贷款公司发展，提高发展效率与效益，又要加强小额贷款公司监管，强化监管力度，防范风险隐患，努力做到“促发展”和“防风险”相统一、两不误，有效推进小额贷款公司安全稳健发展。 3、坚持协调可持续发展的原则。小额贷款公司的发展要与地方经济发展相协调，小额贷款公司组织体系发展要与金融市场需求相协调，实现金融资源的有效均衡配置。 （三）发展目标 成立小额贷款公司，是引导民间资本参与区域经济建设，适应经济多元化发展的客观需要，也是国有银行金融机构的必要补充，更是金融市场多元化和竞争的需要。依据国家相关政策，小额贷款公司为有限责任公司，由陕西省金融办公室审批，县人民政府负责管理。根据ⅩⅩ县实际本着“少而精”的原则，计划到2015年底，全县成立2家小额贷款公司。 二、工作重点 （一）合理规划和引导，确保小额贷款公司均衡发展。根据县域经济和金融发展的实际状况，合理规划，引导小额贷款公司设立，确保小额贷款公司与其他金融机构形成业务互补，真正为解决中小企业和农民资金需求发挥作用。 （二）加强监督和管理，完善风险内控制度。依据ⅩⅩ县政府办《ⅩⅩ县小额贷款公司管理细则（试行）》进一步明确管理主体，加强对小额贷款公司的监督和管理，建立完善的政府监控机制和企业自律机制，确保政府监管有力、企业自律有效，促使其完善风险管理，合规经营，在核定的业务范围和规模内进行放贷，同时加大对违规问题的纠改力度，促进小额贷款公司的规范发展。 （三）加快金融生态环境建设，为小额贷款公司发展创造良好的信用环境。引导小额贷款公司加入人民银行征信系统，加强与其他金融机构的沟通，实现信息共享和利用，对恶意逃废债及失信行为进行联合整治，为小额贷款公司发展创造良好的信用环境。 三、工作措施 （一）广泛宣传。县政府及各相关部门将采取广播、电视和印发宣传册等多种形式开展小额贷款公司宣传，广泛宣传发展小额贷款公司的重要性、必要性和长远意义，达到思想上高度重视、认识上有机统一、行动上协调配合、实施上有序推进。 （二）加强管理。县政府将严格按照中、省有关政策法规及文件规定，切实加强对辖内小额贷款公司组建和运营的管理。监管部门要切实履行职责，落实监管责任，加强监督检查和协调配合，督促小额贷款公司合法经营。对发生非法集资、变相吸收公众存款等严重违法违规行为的小额贷款公司，一经查实，立即吊销其营业执照，追究公司主要负责人的法律责任，同时报请省金融办取消其小额贷款公司资格。 （三）强化领导。县政府将切实加强对小额贷款公司发展工作的组织领导，成立专门的工作领导小组，明确县级主管部门及相关部门的工作职责，建立健全相应管理制度，全面加强对小额贷款公司申报初审、后续监管、风险防范等各项工作的组织领导。