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电网企业基建工程全过程成本管控 莫锦和 广东电网有限责任公司 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 传统意义上的基建工程成本管控侧重于项目实施部门的造价管理, 财务部门的成本管控没有延伸至业务前端, 管控手段和工具比较欠缺。随着经营环境的变化, 此成本管控方式已难以适应要求, 需要在项目决策、设计、实施和收尾各阶段引入先进的管控手段及工具, 加强财务与业务的融合, 并提高员工工程成本管控意识。本文通过分析电网企业基建工程成本管理过程存在的问题, 提出基建工程全过程成本管控措施, 旨在提升基建工程成本管理水平, 实现工程全过程成本精益管控。 关键词： 基建工程; 全过程; 成本管控; 一、基建工程成本管理存在的问题 近年电网企业基建工程项目投资较大, 而电力体制改革、国企改革和经济“新常态”以及公司开展的精益化管理, 对工程成本管控提出了更高要求。目前基建工程成本仍然存在员工成本管控意识不强、业务财务融合程度不足以及管控手段和工具欠缺三方面问题。 (一) 员工成本管控意识不强 经过长期的积累沉淀, 电网企业已形成浓厚的安全生产文化, 价值创造和消除浪费的成本精益理念尚未渗透至工程成本领域, 员工的工程成本管控意识比较淡薄, 更加关注工程的安全、质量和工期, 较少考虑成本因素, 工程成本管控的主动性、创新性有待提高。 (二) 业务财务融合程度不足 一方面, 目前工程成本管控尚未覆盖业务全过程, 主要在项目设计和招投标环节, 通过应用典型造价进行管控;在项目决策、实施和收尾环节较少关注工程成本。另一方面, 财务人员主要开展工程核算, 工程成本管控参与度不高, 较少将工程成本管控延伸至业务前端;同时, 财务人员缺少业务部门的专业支持, 工程成本管控方式较为粗犷, 难以对工程成本进行精准有效的控制。 (三) 管控的手段和工具欠缺 工程成本管控的手段仅包括结算审查等传统方法, 缺少项目经济性评价、工程标准成本等有效手段, 以及投资能力与需求匹配模型、全过程成本分析模型等先进工具, 导致难以全面、深入掌握工程成本信息, 并采取有效措施, 及时对工程成本进行管控。 二、基建工程全过程成本管控实施举措 为解决上述问题, 需要搭建基建工程成本管控的体系, 在各个阶段引入先进的工程成本管控手段及工具, 将基建工程全过程成本管控融入生产经营各个领域, 促进员工深度把握工程成本管控的关键因素, 形成工程成本管控意识;推动工程成本管控延伸至业务前端, 业务部门和财务部门协同开展工程成本管控;实现工程成本管控手段和工具丰富、有效。 借鉴引用美国工程成本协会 (The Association for the Advancement of Cost Engineering, AACE) 提出的工程成本全过程管理 (Total Cost Management) 理念, 结合电网企业业务实际, 建立基建工程全过程成本管控体系。基建工程全过程成本管理从项目决策开始, 经项目设计、实施至收尾, 实行整个项目周期的成本控制和管理。 图1 电网企业基建工程全过程成本管控体系 ??下载原图 首先, 按照工程类型的区分, 推进工程成本按单位、工程环节 (决策、设计、实施、收尾) 、成本性质 (建筑工程费、设备购置费等) 以及工程因素 (地形和风速等, 以及容量和出线回数等) 进行管理, 多维度理清成本的投向和成本效益。其次, 在理清成本的基础上, 梳理综合效益较高的领域, 提高成本投向精确性。最后, 在深度了解成本投向和效益的基础上, 及时跟踪外部经营环境的变化。若经营环境发生变化导致不能完成经营目标时, 快速准确地切离相对低效益的成本。 以上述管控体系为基础, 在项目的不同阶段采用不同的举措。下文具体介绍各阶段的管控措施。 (一) 项目决策阶段 1、推进财务一体化建设, 夯实管理的基础 推动财务一体化建设, 建立省、市、县一体化的财务制度体系、流程体系和岗位设置体系。同时, 建立工程成本词典, 纳入成本的定义、准入、核算和结算等维度, 建立工程成本与工程概预算、核算科目、结算项目的对应关系, 全面规范工程成本开支。 2、匹配投资需求和能力, 从源头控制成本 建立投资需求和能力匹配模型, 考虑规模、效益风险和资产状况三个维度, 从电量、利润和资产报废净值率等指标出发, 匹配各单位的投资能力和需求, 确保投资与成本管控能力相适应。 3、开展项目经济评价, 优化基建投资方向 研究建立“全过程、全方位、差异化”的工程经济评价体系, 对规划、可研等项目管理全过程, 从经济效益、成本控制、财务合规性和资料完整性多个维度对项目开展经济评价, 优化基建