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论农村财务管理的现状 李长伟 黑龙江省黑河市爱辉区农经站 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 一、存在的主要问题 1、执行财务制度不严。 一是以支代收。很多村实行村干部包组、包片收税费等任务, 本来是一项很好的措施, 但也造成一部分村干部将所收税费自行开支, 年终用发票和工资抵顶。二是村级财务制度明文规定, 账款要分管, 但有的村干部包揽了会计、出纳之职, 直接经手现金的收支, 买了东西开了票, 回去告诉会计入了账。包办代管, 一人说了算, 会计成了“记账员”, 出纳成了“票据保管员”, 会计、出纳形同虚设。现金管理制度执行不严。三是白条支出。从我们审计的几个村看, 白条开支占支出的70%左右, 而且白条的类型也是五花八门。 2、挥霍公款现象严重。 一是收支失衡, 支大于收, 非生产性开支过大。有的村集体收入很少, 甚至连正常的开支都难以维持, 但村干部在花钱时, 从不考虑这项支出是否必要, 有钱就花, 没钱再想办法。有的村村级集体经济条件虽然好些, 但村干部只顾自己享受, 用公款购置小汽车, 给自己配备手机、BP机、安装家用电话;有的用公款吃喝玩乐, 年招待费达几万元, 甚至达到十几万元;有的以外出学习考察、调产增收为由, 到处游山玩水, 村民意见很大。 3、财务账目混乱不清。 一是财务科目设置不规范, 基本是流水账, 不能正确反映财务收支的情况, 查账相当不便。比如说要查招待费, 每个科目中都有反映, 要一笔一笔地登记后再统计, 不是专业人员根本没法查出问题, 不便于群众监督。二是有的村几本账, 我们查的一个村就有两个出纳。有的村一届班子一任会计出纳, 各自保管账本, 没有统一保存起来。 4、吃尽分光、分钱分物现象严重。 尤其是最近几年, 由于煤炭形势的好转, 煤炭价格不断上涨, 有的村干部为了“讨好”村民, 大肆分钱分物, 既按人口、又按户数, 还有的按劳力、承包地面积。这样, 村集体没有积累, 没有了可持续发展力量, 而且在社会上形成了不好风气。 二、产生问题的主要原因 1、对农村财务管理工作不到位。 一是村级财务管理缺乏透明度, 财务公开力度不够。有些村虽然定期将财务收支情况公开, 但是公开的内容不具体, 比较空洞, 群众无法了解资金的用途、去向;个别村对一些村民关心的热点问题没有及时公开, 致使群众无法实施民主监督。二是乡镇机构改革后, 乡镇农经站与其他部门合署办公, 人员相对减少, 对村级财务的管理职能有所削弱。三是账前审核制度没有落到实处, 许多乡镇的农经站根本没有认真审查, 在票据上盖上“同意注账”的字样了事。四是村级招待费零管理的配套措施没有跟上, 乡镇干部下村工作的伙食费用无法解决。 2、对农村财务问题重视不够。 一是目前乡村干部普遍存在着“重税费、轻管理”的片面认识。二是认为村级自治, 不宜多管。由于这种认识上的误差, 导致乡村干部对村级财务管理不重视, 对群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理, 这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延, 给某些不廉洁干部开了方便之门。三是财务方面的政策、规章制度没有得到很好的贯彻落实。有些主管财务的村干部不熟悉财务法规和财务制度, 不按财务规章制度办事, 不听财会人员的意见和建议, 造成财务管理新老问题不断、一片混乱的局面。 3、财会人员队伍不稳定, 业务水平低。 财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但是, 目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定, 用的都是自己的亲信。每逢村党支部、村委会换届, 出纳、会计也跟着换届, 出现了“一朝天子一朝臣”的现象。另一方面, 会计人员年龄老化, 学历偏低。由于年轻人不愿意在村里干, 又找不到合适人选, 致使一些业务生疏的财会人员也“持证上岗”。还有一些村, 在挑选财会人员时, 不是从工作考虑, 而是完全凭个人好恶、凭感情办事。一些素质低下、根本不具备会计条件的人, 被选拔到会计岗位上来。 三、解决问题的措施 1、要提高乡村干部对财务管理重要性的认识。 乡村干部要端正思想, 摆正关系, 搞好财务管理。要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度上来认识。 2、建章立制, 规范农村财务监督管理体系。 一是要进一步解决农村财务管理体制, 实行会计委派。根据各村实际, 由镇农经站向社会公开招聘财会人员, 经培训考核, 择优录用, 委派到各村。对不能实行会计委派的村, 由镇农经站代管账目。二是要建立和完善财务工作的规章制度, 如民主理财制度、现金管理制度、财务审批制度、集体收入分配制度等, 通过制度来规范财务工作。三是将“权”进行适当分解, 由一人掌握变为多人交叉掌管, 正式发