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财政预算管理转型发展的思路探讨 毛东晖 辽宁省人力资源和社会保障厅财务结算中心 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 政府在新时期的发展过程中, 应当加强对财政预算管理转型的关注, 实时优化基础的财政预算方式, 而且要深层次地体现公平效率原则。作为当前社会公共财政改革的主体发展要求, 政府的财政预算管理改革目标应当进行根据时代的特殊性质, 进行全新的管理模式转换, 以产生更高的财政预算管理效益。本文主要对财政预算管理转型发展思路进行了实时的探讨。 关键词： 财政预算; 管理; 转型; 发展; 伴随着时代的发展, 我国呈现出了良好的发展状态, 尤其是在社会主义市场经济的持续优化, 直接推动整个经济市场的健康发展。在时代的发展当中, 已然对政府的财务管理提出了全新的要求, 需要政府财务预算管理进行实时的转型发展。而在实际的转型过程中, 政府的财政预算首先需要遵循公平有效的原则, 将财政预算作为当前社会的重要改革内容之一。其次, 政府财政预算的转型发展, 需要充分结合本地的财政状况, 寻求最为合适的发展方式, 不能盲目地进行财政预算管理转型, 否则容易导致预算与最终结果出现较大的偏差。最后, 政府的财政预算需要优化自身的财务预算体制, 严格规范财政预算的各个开展过程, 进而使得各项财务活动得到合理的开展。 一、财政预算管理的转型方向 在新时期的政府预算管理改革过程中, 必然需要实时确立一定的转型方向, 而在进行转型的过程中, 需要完全打破传统的市场计划经济体制, 并从当前的市场经济体制出发, 积极探索全新的财政预算管理体系。根据当前国内的财政管理状况, 政府的财政预算改革可以从以下几方面出发:首先, 进行完全的财政预算改革。这种改革方式往往会牵扯到较大的财政问题, 很多管理思路将与实际的状况产生直接的冲突, 进而导致一些改革措施难以有效的实现。其次, 仅仅改革当前的财政预算问题, 以实时填补财政预算管理存在的不足支出。这一财政改革方向仅仅注重于对现阶段问题的解决, 并没有制定完善的改革思路, 很多时候难以发现实际的管理问题, 不注重长远的财政管理效益。最后, 政府也可以采取循序渐进的转型方式, 一步一步地进行财政预算转型。这一发展方向具有较高的可行性, 并且与当前的市场经济发展有着一定的联系性, 政府可以在实际的财政转型中采取相应的政策引导, 实现高效率的财政预算转型, 提高财政预算管理效益。 二、财政预算管理转型的发展思路 完善的财政预算管理模式能够提升财政预算实施绩效, 促进国民经济整体发展水平的提高, 更能依据经济发展规律, 提升政府管控、调节经济的能力, 这也是财政预算管理改革的目标。运用法治的思维和系统的多元视角, 以社会公众参与财政预算管理为核心, 构建完善的财政预算管理模式, 能够有效预防和阻止潜在财政权力的机会型违法, 对于营造良好的经济环境具有重要意义。 1. 建立完善的管理体系。 现阶段的财政预算改革, 需要实时加强对组织结构模式的关注, 逐步优化基础的财政预算管理方式, 并且需要建立最为合理的财政预算管理机制, 严格对各个阶段和过程加以实时的监督, 保证最终结果具有较高的可信度。同时, 政府有必要将财政预算进行合理的环节划分, 分别设置为财务预算编制环节、财务预算监督体系、财务预算措施执行环节, 使得这三项职能逐步从原来的统一机制当中分离出来。并且, 政府还需要为这三项职能提供不同的组织结构, 并分别确定三个组织结构部门的功能为财政预算编制、财政预算执行和财政预算监督。而在这样的组织结构当中, 这些部门能够对彼此的操作进行合理的制约, 并在预算过程中产生一定的影响, 使得财政预算管理具有较高的规范性, 相应的管理效率也必然会得到相当大的提升。 2. 采用现代化的预算编制方法。 为了实现财政预算管理的完全转型, 必然需要对其基础的预算方法进行合理的优化和创新。 首先, 对于基础的收入预算改革, 主要可以采用新时期的“标准收入预算”方法。在当前的宏观经济学理论当中, 已然表明只有通过一定的税负才能获得相应的财政收入, 而它们在彼此之间也会有一定的联系, 形成固定的比例。在进行收入预算的过程中, 通过这一比例进行财政预算, 可以实时提高预算结果的准确性。在实际的地方财政预算管理当中, 政府需要实时调查本地的税务发展变化, 并根据本地的GDP水平以及基础的经济发展状态, 进行合理的预算。此外, 这一预算还需要实时考虑财政方面的多种经济影响因素, 包括经济、政治、文化等, 在综合这些因素的基础上, 所进行的财政收入预算才会显地十分合理。 其次是支出预算。在整个预算的过程中需要尽可能实