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新预算法下行政事业单位财务管理问题探析 徐元 安阳市卫生计生监督局 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 新预算法对行政事业单位的财务管理具有重要影响, 行政事业单位财务管理中存在的问题逐渐突显, 影响单位发展。本文简要分析其财务管理存在的不足, 并进一步提出有效的对策。 关键词： 新预算法; 行政事业单位; 财务管理; 不足; 对策; 行政事业单位财务管理水平的高低, 不仅会影响其职能发挥的效果, 在一定程度上还会影响我国的经济发展、公共基础设施建设的成果。新预算法实施后, 对行政事业单位的财务管理会产生一定影响, 更需要重视行政事业单位财务管理, 不断创新财务管理方式, 提高会计核算水平, 进而完善财务管理体系, 发挥资金配置效用。 一、行政事业单位财务管理产生的新问题 (1) 财务管理制度不完善。新预算法的实施对行政事业单位的财务管理产生巨大的影响。各项财务管理工作的不足逐渐暴露, 特别是制度层面不够完善, 进而加剧了各种问题的严重性。一方面, 表现在单位过往款项的管理上。从行政事业单位财务报表来看, 账面余额所占的比例是流动资产的一半, 甚至是更多, 而其中又有一定比例的账面余额属于坏账。例如, 行政事业单位采购所需物资时, 提前支付的款项却不能够及时结算, 就会产生坏账, 单位坏账比例越高, 就越影响资金的流动速率。另一方面, 表现在单位专项资金的管理上, 由于对资金的分配缺乏科学的预算计划, 在分配的时候没有综合考虑, 存在着极大的主观随意性, 制约着分税制财政体制的执行, 加大挪用资金的可能性。并且, 专项资金的供应面太过广泛, 就会存在资金与应办项目无法互相匹配的现象, 在开展财务预算的时候, 开支项目都会有专项资金, 在一定程度上增加了应用范围的不确定性。除此之外, 行政事业单位进行年末清理结算的时候, 有些单位不能够及时完成清理结算工作, 剩余的款项就有可能因为跨年度而发生责任模糊的情况, 也会加大单位的坏账损失。 (2) 财务管理意识较为薄弱。与行政事业单位的其他工作相比较, 财务管理工作具有一定的特殊性, 需要各个部门与科室配合财务部门工作, 相互协调, 才有助于进一步提升财务管理效率。从这个层面上来看, 完善行政事业单位的财务管理工作, 就需要各个部门相互进行协助, 共同努力, 同时也需要单位员工具备全面的财务管理理念, 能意识到货币所具有的时间价值, 特别是对财务人员来说, 更要具备专业的财务管理知识, 才能更好地完成所肩负的责任。新预算法实施后, 很多行政事业单位的员工与财务人员都进一步意识到财务管理工作的重要性, 能够完善单位预算管理制度, 提高预算编制计划的可执行力。但是也有不少的财务人员财务管理意识较为薄弱, 没有对新预算法的有关规定进行深入的研究与分析, 也不具备新的财务管理理念, 不能够与时俱进, 创新财务管理模式, 在一定程度上制约财务管理工作的开展。 (3) 缺乏精细化的战略体系。财务管理对行政事业单位来说是一项重要的管理工作。在经济发展新时期下, 行政事业单位更需要有精细化的财务管理模式, 才能提升单位的竞争力, 促进单位更好的发展。精细化的财务管理模式, 需要财务部门按照有关规定, 将业务流程进行分解, 推行精确化的计划、成本控制的精确化等, 进而来降低成本、降低资源的消耗。当前, 已经有部分行政事业单位推行精细化的财务管理模式, 确保了财政资金的专项专用, 并且大大提高了预算编制的可执行力, 提高资金配置效率, 发挥出了行政事业单位的社会效益。尽管如此, 在实际的运行过程中, 行政事业单位管理体系仍旧会受到各种因素的制约, 比如说体制以及历史遗留问题的局限。有一些行政事业单位财务管理模式还是采用粗放管理, 容易造成资源的浪费, 影响财务管理发挥的效果。 二、新预算法下行政事业单位财务管理的应对措施 (1) 提高财务管理意识, 构建科学的核算控制体系与决策程序。当前, 需要加大宣传力度, 管理人员需要提升自身素质, 在新预算法的实施下, 分析有关条例的实行对单位财务管理的影响, 进而及时采取有效对策, 降低财务管理的风险。另一方面, 还需要建立健全单位内部的决策程序, 提高决策的科学性。对行政事业单位来说, 决策会影响单位的发展, 科学的决策有助于提高管理工作的成效, 也能推动事业单位更好的发展。所以, 行政事业单位应该要强化内部控制, 提高对财务管理工作的监管力度, 落实好财务决策的各项程序, 真正发挥出财务管理决策程序的作用。此外, 还应该明确行政事业单位各项组织结构, 明确各个岗位的工作范围与职责, 并且进行有效分工, 形成一个完善、健