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新形势下科学事业单位科研项目经费预算管理优化路径分析 陆菁 江苏省体育科学研究所 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 科学技术的发展离不开科学事业单位在科学领域的投入, 我国对科研事业的发展十分重视, 因此对其科研资金的投入力度逐渐加大, 而且由于我国经济正处于转型的重要时期, 所以新形势下科研资金数额庞大极易会为科研项目经费管理带来诸多难点问题。不仅要符合科研事业单位科研项目经费管理机制, 同时还要保证科研项目在执行环节中不断的进行调整达到最优化。文章主要对科学事业单位在科研经费预算管理中存在的弊端进行深入的探析, 同时从提升科研项目经费预算管理水平的角度出发制定相应的优化路径, 以期为科学事业单位科研项目经费预算管理工作提供借鉴。 关键词： 新形势; 科学事业单位; 科研项目; 预算管理; 针对科学事业单位而言, 科研项目经费预算管理其实是科研经费管理的重要环节, 其主要是提升科研经费的使用效率。最近几年, 我国明确提出了落实创新驱动发展策略, 通过财政资金支撑并且促进科研创新, 科学事业单位的科研项目经费就有了极大的保障, 但是在新形势下任何问题只有变大了就不是一个小问题, 科研经费的增加为科研事业单位在预算管理方面带来了其他的新问题。 一、新形势下科学事业单位科研项目经费预算管理存在的弊端 (一) 制度尚未成熟, 缺乏统筹管理 科研事业单位的科研经费多数都是由财政部门提供, 财政部门对各种专项资金都有专项的资金管理机制。同样, 科研事业单位中的科研项目也应有一套适合项目自身的管理办法, 该办法中应该涵盖了对科研经费的使用方向、结构与目标、但是目前我国科研事业单位尽管科研技术较为成熟, 但是科研经费管理机制还是有所欠缺, 许多人能够利用科研经费管理机制的漏洞来谋取私人利益;同时科研经费管理制度在可操作性上需要完善, 不然容易产生较为宽泛的预算管理, 致使科研经费产生许多与项目无关的开支。因此, 在新形势下, 科研事业单位的科研经费预算管理制度还有待进一步完善, 从而实现统筹管理, 才能够最大程度上来避免科研经费的不必要支出。 (二) 缺乏完善的科研项目经费预算的编制 科研项目经费的任何环节都要受到监督、审计与决算, 但是该经费管理环节都需要建立在完善的科研项目经费预算编制基础之上。要想提高经费预算编制的科学性, 就必要对经费的各个环节进行严格预算编制。当下, 我国科学事业单位针对科研项目经费预算管理通常是由科研项目负责人或者是科研项目组组长主管, 其完全掌控了科研项目经费从预算到落实各个环节的管理。但是该机制下所产生的弊端也是显而易见的, 科研项目的负责人尽管是该科研领域的专家, 但是其一般不具备专业的财务管理知识, 自然在编制科研项目经费预算时也就不是完善的, 其针对科研项目经费预算在落实过程中遭遇到的各种问题也是难以应付的。此外, 科研项目负责人下意识的认为科研经费的预算管理并没有多重要, 只有科研项目成果才是最重要的, 其简单的认为在预算编制过程中只需要考虑科研项目成果, 其他因素都不需要考虑在内, 而且多数情况下也是通过自身经验进行预算编制, 无法从客观角度反应出科研项目的支出需求, 从而造成科研项目经费预算编制形同虚设。 另外, 科研项目还存在极大的不确定性, 自然就为科研经费预算编制带来了极大的不确定性。企业的预算编制也就没有办法精确的估计出科研项目的研究周期以及经费成本, 因此科研项目经费预算在落实环节中, 也许需要各种方法才能够保障科研项目的顺利进行。 (三) 科研项目经费预算落实环节中管理不当 科研经费预算直接由科研项目负责人主管, 就相当于将经费支配权完全交给个人, 其从主管层面上就放松了科学事业单位对科研项目经费的监管。尽管科学事业单位也针对此情况制定了许多的财务管理机制, 但是许多科学事业单位在科研经费管理上, 其财务管理规章制度都不能够完全的实现对科研经费的监管, 没有办法发挥出真正的制约作用。 另外, 科研项目经费预算落实过程中财务人员与科研项目负责人也缺乏有效的沟通。科研事业单位财务管理人员对科研项目以及预算内容并不了解, 在经费报销时可能会直接应用财务管理制度, 并没有考虑到科研项目的特殊性, 而科研项目负责人也不主动与财务人员进行交流, 因此就难以将科研项目经费预算与财务经费支出相对应, 造成严重的经费脱节管理。 (四) 内部审计作用有限 科学事业单位除了科研是其主要管理内容之外, 维护国家财经法规、准确落实财会制度也是其重要管理内容。科研项目经费涉及金额较大, 各个环节繁冗复杂, 需要科学事业单位花费大量精力进行监管。内部审计监督能够有效的发现科