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新会计制度下的财务管理研究——以财政局为例 尚明珠 江苏省连云港市灌南县财政局 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 随着市场经济的飞速发展, 我国会计制度与时俱进, 逐渐与国际会计制度接轨, 向更加规范化、现代化的方向发展。在新会计制度下, 财政局作为关键政府部门, 是会计改革的重点关注对象, 而在财政局的日常工作中, 财务管理发挥的作用不言而喻, 有助于社会经济效益的提高。因此, 加强新会计制度下财政局的财务管理研究, 是提高财政局管理水平的重要措施, 也是改善地方经济服务的必要途径。本文以财政局为例, 剖析新会计制度下的财务管理现状, 并提出完善对策, 以推动财政局加快财务管理改革。 关键词： 新会计制度; 财政局; 财务管理; 在我国, 财政局负责地方财政工作, 促进工农业生产发展, 是政府部门中至关重要的存在。2006年, 为了规范会计处理, 保证信息质量, 财政部颁发了一套新会计准则体系。随后, 又陆续发布《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》等。这一系列制度的出台, 为财政局的财会工作带来了机遇和挑战, 尤其是对财务管理的改革创新提出了严格要求。为了促进公共事业发展, 提高财政经济效益, 必须加强财政局的财务管理研究, 为新会计制度下的财政局创造一个良好的财务管理环境。 1 新会计制度下财政局的财务管理现状 1.1 财务管理观念传统 当前, 在新会计制度下, 我国财政局普遍存在着财务管理观念守旧的现象, 主要反映在两个层面。一是管理者层面。随着网络技术的发展, 财务管理逐渐从核算型转变为管理型, 但部分财政局管理者并未意识到这一转变, 还停留于传统的财务管理观念, 认为财务管理的职能是简单的收支核算, 难以有效利用预算执行进行合理资金规划。二是基层工作者层面。我国财政局普遍层级较多, 沟通成本较大, 不同部门层级拥有各自的财务管理制度和规范, 而代理链条的冗长使得财政资金的流转效率低, 资产管理效率低, 导致财务管理的质量下降。 1.2 制度体系有待完善 首先, 从财务管理的流程上分析。随着财政资金用途的多样化, 目前财政局财务管理的纳入机制和支出机制较为僵化, 未能及时调整创新, 使得部分资金流转出现新业务依照老规矩行事的情况。其次, 在新会计制度下, 管理职能的发挥需要完善的预算管理制度作为基础, 而我国财政局的全面预算管理制度, 前期建设未能及时跟上, 且重视程度不足, 导致预算松弛现象频现, 预算管理流于形式。最后, 监督制度不健全。现有监督体系过于注重财务结果, 缺乏事前和事中的监督, 资金的使用流程疏于管理, 易发生资产流失、资金配置效率低下等。且现有监督偏倚于微观层面, 对于宏观层面重视不够, 公共监督的缺失导致财政局的财务信息披露较为滞后。 1.3 人才队伍建设落后 作为职业财会人员, 不但要熟知财务会计理论和实务方面的知识, 更要懂得及时更新自身知识体系, 随着新会计制度的落实, 现有人才队伍还不够具备全局观, 管理理念不强, 过于偏向核算型人才。同时, 在知识经济及信息时代下, 财务信息化程度不断加深, 对财务人员的要求逐渐提高。因此, 我国财政局的人才构建应当注入更多的新鲜血液, 并逐步与智能化和信息化接轨, 提高财务人员的综合素质, 在此过程中, 适当的激励和约束机制是必要的。但就我国实际情况而言, 多数财政局忽视后续人才储备, 激励机制不当, 职业财会人缺乏主观能动性和创造力, 整体工作效率有待提高。 2 完善新会计制度下财政局的财务管理对策 2.1 加强制度体制完善, 引导财务管理创新 在新会计制度的要求下, 财政局要强化全面预算管理体制在财务管理中的作用, 严格按照预算流程控制资金收支, 全面协调资金配置, 提高资金利用率。首先, 制度层面对预算的类型、编制、执行以及考核激励与约束等方面进行规定, 为预算的落实提供公正严谨的参考体系, 并积极做到约束与激励并重, 为预算的考评做好奠基。其次, 合理设定年度经营目标和财务目标, 并确保其与财政局的长期目标相辅相成。再次, 在预算的执行过程中, 应当实施动态监控, 不能随意更改预算额度, 但也不能过于死板, 可以灵活依据市场环境的变化谨慎予以调整。另外, 对于预算与实际之间的差异, 应当组织各部门开展分析, 挖掘出现偏差的原因, 并给予应有的激励或约束, 为下一年的预算执行提供借鉴。最后, 财政局应当严格控制收入类科目, 将预算管控与之结合, 对资金流向适时监督, 避免资金的不合理使用。 2.2 明确各级财务关系, 建立健全管理体制 在新会计制度下, 提高财务决策有效性, 对于规范资金使用、规避财