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基于总会计师视角的会计管理优化路径研究 郑煜 广西壮族自治区图书馆 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 会计工作是基于收付实现制的基础上核算和管理的, 会计管理能够有效提高单位会计核算效率, 加强单位内部管理。当前, 单位内部的会计管理仍然存在一些问题, 本文主要对单位会计管理存在的主要问题进行剖析, 提出完善单位会计管理优化意见。 关键词： 会计管理; 优化路径; 总会计师; 一、总会计师职业角色定位 总会计师的设计来源于苏联, 是苏联计划经济体质的产物。我国总会计师以法律形式的设立是在1985年, 《总会计师条例》对总会计师的定位是“总会计师是单位行政领导成员, 协助单位主要行政领导人工作, 主要对单位主要行政领导负责。凡设置总会计师的单位, 在单位行政领导成员中, 不设与总会计师职权重叠的副职”。在设立之初, 受我国计划经济体质行政干预的影响较深, 人选由党委或政府决定, 这与现市场经济法人主体的现代企业制度不符。因此, 现在总会计师的职位角色定位不准, 主要表现在职责单一, 权限太小, 人选的行政色彩浓厚。总会计师作为公司财务管理的第一负责人, 是现代公司中十分重要的管理职业之一。由于历史原因和现实原因, 总会计师一直定位不够准确, 是决策监督作为主要方向还是控制与管理作为主要方向一直存在争论。而在如今企事业单位改革的背景下, 总会计师职业应该如何定位是我们关注的重要问题。 市场经济下现代公司最大特点是产权分离。即所有权和经营权相互分开, 那么公司会出现股东和经营者两个相对独立的主体。两个主体对总会计师的期望也是不一样的, 企业所有者期望总会计师代表股东进入董事会进行监督决策, 但缺陷是不能直接进行企业管理;而经营者期望总会计师直接归自己领导, 进行决策执行和管理, 但不能直接决策。至于中间地位, 即决策又管理, 很明显会使总会计师陷入两难的境地, 使其地位模糊, 不知受哪个管理。同时, 如果是一家上市公司, 两权分离是内在要求, 必然不能既是监督者, 又是管理者。 在我国企事业单位中, 所有者是“虚位”的。我国国企和事业单位其实是存在两层委托代理的, 第一层是全体人民将经营权委托给政府, 第二层是政府聘选管理人员进行企业管理。但第一层的委托是形式上的, 真正的委托是在于政府和国企之间, 总会计师作为政府聘选的人员, 他的设置利益是代表政府的, 所以总会计师是以一种所有者的身份来参与公司事物, 进行经营决策, 那么他就应该是进行监督决策, 而不是直接参与公司经营管理, 所以总会计师的作用是一个行政导向。在我国特殊背景下, 总会计师不可能像其他企业独立存在, 进行公司的财务战略分析、各种金融投资、风险预测等, 与经营管理者成为伙伴关系。而是依托于所有者即政府 (国资委) , 那么就是代表所有者利益进行企业管理。现实中, 总会计师进党委就是一个很好的证明。因此, 总会计师的角色定位与上面所说的第一层次, 是进入企业的董事会 (党委) , 代表所有者发挥监督与决策的作用。 二、单位内部会计管理存在的问题 1. 单位财务管理制度有待完善 财务管理制度是维持单位会计核算和财务管理工作的重要基础, 目前大多数单位的财务管理制度存在一些问题, 主要表现为以下两点, 一是会计核算程序不规范, 有些单位的会计信息处理不及时, 特别是现金管理, 不能做到一日一结, 会计核算工作积压频频出现;账务处理不严谨, 财务手续不健全, 这方面的问题主要包括笼统性发票较多, 数额较大;差旅费列支不规范;专项经费和项目经费收支核算不够清晰;原始票据管理不规范。二是制度与实际管理脱节, 制度没有将单位实际经济业务全部考虑, 只是笼统的对单位的会计处理作出规定, 若发生突发事件, 没有可靠的制度依据。 2. 会计监督工作落实不到位 单位的财务信息的深加工和再利用是基于会计信息的真实性和及时性, 当前有些单位的会计监督管理工作落实不到位, 不能有效规范财务人员工作行为, 更不能保障会计信息的准确性。单位财务信息披露不全面, 不能接受外界监督, 长此以往, 监督管理部门形同虚设。 3. 风险管理意识淡薄 财务风险是客观存在的, 只要有财务活动, 就必然存在着财务风险。现阶段财务管理工作人员的风险管理行为只停留在资金保全上, 财务风险预警系统不完善, 导致企业财务管理系统缺乏对外部环境变化的适应能力和应变能力, 如无法预见或应对外部环境的不利变化, 在一定程度上给企业造成财物损失。 三、完善单位内部会计管理工作措施 1. 完善单位财务管理规章制度 首先应加强对财务人员的综合素质培养, 全面提高财务人员业务能力和职业道德,