基于平衡计分卡下永州市地方税务机关绩效评估体系的构建分析.docVIP

基于平衡计分卡下永州市地方税务机关绩效评估体系的构建分析 蒋甲樱 湖南科技学院 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 绩效评估是地方税务机关的主要管理工作内容之一, 其质量直接影响地税机关的正常运行。基于此, 本文主要针对当前永州市地方税务机关的绩效评估现状进行分析, 针对永州市地税机关当前绩效评估中的不足, 利用平衡计分卡, 分别从财务、内部经营过程、纳税人以及学习和成长四个方面构建出完善的绩效评估体系。 关键词： 平衡计分卡; 地方税务机关; 绩效评估体系; 作者简介：蒋甲樱 (1989-) , 女, 湖南永州人, 汉族, 讲师, 研究生, 研究方向为财务管理或从事财会专业的教学工作。 绩效评估具有改善组织或部门工作效率的重要功能。就永州市而言, 随着分税制实施时间的不断延长, 永州市地税机关的税收收入发生了显著增长, 同时, 税收征管成本的增加对当地地税机关的绩效评估工作带来了一定的压力。为了更好地开展税收工作, 需要结合实际构建出符合永州市地税机关需求的绩效评估体系。 一、当前永州市地方税务机关绩效评估现状 通过调查分析可知, 当前永州市地税机关的绩效评估工作主要按照税收征管质量、目标责任制以及税收执法检查三种形式开展考核工作, 但由于受到相关因素的影响, 永州市实践评估工作中仍然存在缺乏长效评估机制、考核结果不合理及未得到合理应用等问题。此外, 除了地税机关本身的内部绩效评估要求之外, 随着我国市场经济的不断发展, 纳税人及政府组织对永州市地税机关绩效评估工作的要求也产生了一些变化。因此, 构建完善的绩效评估体系具有一定的现实意义。 二、基于平衡计分卡下永州市地方税务机关绩效评估体系的构建 为了提升永州市地方税务机关的绩效评估质量, 可将平衡计分卡作为基础, 分别从以下几方面完成地方税务机关绩效评估体系的构建工作: (一) 平衡计分卡引入方面 为了改善永州市地税机关的绩效评估质量, 可在构建绩效评估体系的过程中, 引入平衡计分卡, 分别从财务、内部经营过程、纳税人 (客户) 、学习和成长四个维度设计绩效评估指标, 最终构建成一个完善的绩效评估体系, 利用该体系帮助地方税务机关合理开展绩效的衡量工作, 进而促进相关战略管理目标的实现。 (二) 确定绩效评估指标方面 1、财务绩效评估指标 为了保障绩效评估体系构建的合理性, 在运用平衡计分卡确立绩效评估指标时, 可将财务维度的绩效评估指标类型确定为以下几种:第一, 税收增长率。该指标可以有效反映所征收税收收入参数的波动情况, 具体包含环比、同比2种不同的形式。第二, 征收预计比率。该指标的计算方法为100%与地税机关本期实际征收税款总额、机关同期预计征收税款总额比值的乘积。结合地税机关的实际财务绩效评估工作情况可知, 可以将1作为税款预计比率的参照依据, 若实际比率参数大于1, 可认为税收偏多;若实际比率参数小于1, 则可认为当前仍有部分税源处于尚未征收状态。第三, 查补税款率。该指标具有反映固定时段内地税机关 (或部门) 清查偷税漏税行为、避免税款损失产生的功能[1]。第四, 成本总额率及税收成本率, 这两种指标都是地税机关开展税收工作中的成本指标参数。 2、内部经营过程绩效评估指标 在内部经营过程方面, 绩效评估体系的指标类型主要包含廉政建设 (评估地税机关是否存在浪费资金问题) 、按期入库率、按期申报率 (评估地税机关处理税收资金的规范性) 、税务登记差异率 (评估地税机关税务部门的税务登记工作质量) 以及处罚到位率等。 3、纳税人绩效评估指标 纳税人作为地税机关绩效评估工作的重要组成, 其涉及的绩效评估指标主要包含投诉率、满意率 (评估纳税人对地税机关工作质量的态度) 、服务一次成功率 (评估纳税人对地税机关服务的看法) 以及非正常户增长率等。 4、学习和成长绩效评估指标 在平衡计分卡中, 学习和成长维度指标可评估地税机关工作质量、能力的提升空间, 具有一定的预测性功能[2]。具体而言, 在绩效评估体系中, 该方面的评估指标主要包含信息采集率、业务考试百分率以及贡献率 (对象为税收管理员) 等。 (三) 确定绩效评估指标权重方面 绩效评估指标权重的确定质量直接影响绩效评估体系的有效性。因此, 在实际的绩效评估工作中, 地税机关需要严格按照各个评估指标的类型及规范的计算方法等信息, 完成各基本指标权重的计算。以永州市2015年地税机关的原始数据信息为例, 引入平衡计分卡后, 可将永州市地方税务机关的绩效评估指标权重确定如下:第一, 财务维度指标。参照永州市实际状况, 将该维度权重设定为0.15, 其中, 基本指标任务完成率权重参