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当前财务管理中容易出现的问题及对策 曹世昀 辽宁省公安消防总队 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 加强财务管理, 坚持用科学发展观统领公安消防部队财务工作, 实现“财务供应标准化”, 最大限度提高经费使用效益, 全面保障公安消防部队建设和新时期灭火救援工作的需要, 是财务工作者不断研究的课题。笔者于近期专门下基层对财务管理工作进行了调研, 发现了一些容易出现的问题, 并针对存在问题提出了相应整改措施。 一、财务管理中容易出现的问题 (一) 在经费保障能力上, 容易出现区域保障不平衡、供求矛盾突出的问题。 消防部队的建设和发展依赖于经费保障, 地方消防业务费更是公安消防部队的重要经费保障来源。国务院300号文件《消防业务费暂行办法》明确规定了“当年消防业务经费要纳入当地财政年度预算, 消防业务经费的增长要与当地经济发展速度水平同步增长”。为公安消防部队建设提供了难得的历史发展机遇, 但是由于地方经济发展不平衡, 以及地方政府重视程度不同, 造成了消防事业发展的区域不平衡, 尤其是目前受金融危机的影响给部队业务经费供给造成了一定的影响, 总体供求矛盾依然突出, 与科学发展观的要求不相适应。 (二) 在预算管理上, 容易出现执行软化、控制不严的问题。 主要有两个方面:一是预算管理意识淡薄, 编制预算或流于形式, 或闭门造车, 不按基本程序编制, 使预算脱离实际;二是虽有预算, 但执行不严格, 预算成为摆设, 编制与执行“两张皮”, 失去了预算应有的调控作用。 (三) 在法规执行上, 容易出现法规意识淡薄、审核报销把关不严的问题。 近年来, 部分支队的财经管理活动, 法规意识淡薄的问题比较突出, 违规违纪现象时有发生。主要表现在执行法规上“灵活”有余, 原则不足, 明明是三令五申的事情, 就是不执行, 政令还不太畅通;有的单位在审核报销时把关不严, 擅自扩大开支范围;有的单位行政消耗性经费居高不下, 会议、接待超标准, 对难管易超经费没有实行包干管理, 管理措施不力。 二、解决问题的对策 针对上述容易出现的问题, 应从以下几个方面采取措施加以防止与解决。 (一) 积极争取地方经费投入, 强化经费保障。 “三基”工程建设以来, 部队基层设施建设得到了跨越式发展, 消防工作社会地位和作用逐步提高, 部队人员素质和营房、装备等软硬件得到了长足的发展和提高。但是, 我们应清醒地看到现阶段地区经费保障不平衡、提升部队战斗力的物质基础薄弱的客观事实, 消防经费总量不高的问题仍然是制约部队发展的瓶颈。所以, 基层财务工作要把经费争取与制定部队全面、协调、可持续发展战略相联系, 形成有效且长效的运行机制, 服从服务于部队发展的整体目标和长远目标。笔者认为, 基层部队要积极争取地方政府提高消防业务费预算指标, 最大限度地减小地方经济发展波动对消防业务经费保障能力的影响, 做到一劳永逸, 为部队发展奠定稳固的经费基础;要加强消防工作职能宣传, 把消防部队保卫国家人民生命财产安全的重要职责向政府多宣传, 消防工作向政府多汇报, 及时反映存在困难, 以引起地方政府的充分重视, 顺畅经费争取渠道。 (二) 加大经费管理力度, 落实责任制管理。 必须对单位现有经费保障水平有一个正确的认识, 管好了、控制住了, 就能保障本单位的基本需要, 实现收支综合平衡;管不住、控制不好, 就会给单位造成“窟窿”。不要因标准提高了, 经费增加了就放松管理。应集中精力立足管理, 向管理要效益, 以管理保平衡、求发展。第一, 要落实经费责任制管理。应明确单位主官、分管经费领导、部门领导以及各业务部门负责人的经费管理职责, 哪级的事由哪级负责, 谁出了问题就追究谁的责任, 板子打到具体人身上, 特别是单位主官对本单位的经费使用要有长远规划, 对大项开支要慎重决策, 对本单位出现的预算超支、家底亏空等问题都要负领导责任。第二, 要加强标准经费管理。要立足现有经费, 挖掘内部潜力, 不等不靠, 力争在标准内求平衡、求积累、求发展。从各支队情况看, 有的支队在加强标准经费管理中, 既完成了任务, 又做到了收支平衡;有的虽然完成了任务, 但经费超支较多;还有的既没有完成任务, 经费又有超支。讲究经费管理效益, 就是要既完成任务, 又要做到收支平衡。当前, 没有实现收支平衡的单位, 要通过强化管理, 解决“超”的问题, 在搞清现状、核实超支的基础上, 采取积极的态度, 筹措财力, 平衡超支。应树立解决历史遗留问题和还债也是政绩的思想。已经做到收支平衡的单位, 特别是“家底”比较丰富的单位, 应加大对部队建设的投入, 努力改善基层部队物质文化生活条件。另外, 经费管理要向深层