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高等院校内部控制现状及其对策研究 高磊 江苏第二师范学院财务处 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 国内高等院校数量不断增加, 深化教育体制改革背景下, 高等院校也需要进行更好发展。近几年, 越来越多的高等院校开始关注自身内部控制建设事宜, 但从实际情况来看, 高等院校内部控制建设状况并不良好, 很多高等院校在进行内部控制建设时也爆发出了一定问题。本文将对高等院校内部控制建设现状进行分析, 在此基础上, 对如何加强高等院校内部控制提出合理化建议, 从而帮助高等院校更好开展内部控制建设工作, 增强自身内部控制建设能力。 关键词： 高等院校; 内部控制; 现状; 对策; 高等院校内部也有完善的组织管理构架, 随着高等院校内部管理问题不断凸显, 高等院校进行内部控制建设的必要性也在不断增加。然而也需要看到, 高等院校内部控制建设虽然在一直进行, 但高等院校内部控制建设状况差强人意, 很多高等院校内部控制建设创新能力较差, 内部控制能力偏低等状况也并未得到改观。新时期, 高等院校师生人数在不断增加, 其内部管理压力也与日俱增, 通过内部控制能力的增强来带动高等院校更好发展, 从而达成新课改客观要求也变得十分重要。 一、高等院校内部控制概述 (一) 内部控制的含义 内部控制是指由企业管理层倡导, 各部门与员工积极参与的, 旨在合理保证实现企业基本目标的一系列控制活动。内部控制是一个管理学概念, 但在学校等非营利性组织中, 内部控制也十分重要。高等院校内部控制实际上是高等院校管理层与全体教职人员共同参与的控制活动, 其本质目标在于确保高等院校各项职能的充分发挥与履行, 使得高等院校可以更好运转和发展。内部控制不仅仅是宏观的管理性活动, 在高等院校中, 内部控制往往是具体的内部控制建设措施, 虽然具有一定的控制性与管理性, 但内部控制建设措施的现实意义十分巨大。 (二) 高等院校增强内部控制能力的意义 高等院校进行内部控制建设十分必要, 增强高等院校内部控制能力也具有多重意义。首先, 高等院校增强内部控制能力能够使得其内部各职能部门更好进行职能履行。高等院校虽然是教书育人的学校, 但其后勤部门, 采购部门等各个职能部门对高等院校教育属性发挥具有极大影响, 高等院校内部控制能力有了明显增强后, 其各个职能部门能够在更好状态下进行, 这也能够为高等院校更好发展提供支持和保障。其次, 高等院校增强内部控制能力能够使得相关教育资源得到更好利用。以往, 高等院校内大量资源被闲置和浪费, 这也在一定程度上制约了高等院校教育水平和能力的提升。高等院校内部控制能力提升的过程实际上就是一个对内部管理资源和教育资源进行重新分配的过程, 高等院校所掌握资源得到重新配置后, 高等院校也能更为顺利达成预期改革目标。最后, 高等院校内部控制能力增强能够帮助高等院校合理规避这种风险。例如, 针对高等院校财务工作开展进行的内部控制能够帮助高等院校进行资产保全并规避财务风险。这也是高等院校内部控制能力增强的现实意义之一。 二、高等院校内部控制现状分析 (一) 内部控制建设受重视程度较低 尽管近几年很多高等院校在进行内部控制建设尝试, 但在大多数高等院校中, 内部控制建设相关事宜并未受到应有重视。一般来说, 高等院校所进行的内部控制建设必然会触及到某些部门的利益, 这也会导致高等院校所进行的内部控制建设会有很多阻力。在很多高等院校中, 内部控制建设相关工作开展中的偶发性较强, 内部控制建设活动在开展中缺乏制度支撑与保障更是较为普遍。在缺乏内部控制制度为内部控制建设活动提供支持与保障情形下, 高等院校内部控制建设活动开展极容易陷入停滞状态之中。一般而言, 内部控制需要具备全面性、经常性、潜在性与关联性几个基本特征, 但在内部控制制度丧失情形下, 内部控制这些基本特征很难得到保证。高等院校内部控制建设受重视程度较低这一普遍性问题极容易在高等院校内扩散, 诸如财务部门等关键性职能部门对内部控制缺乏重视下, 内部控制建设活动便很难在高等院校内进行推广, 相应的内部控制建设措施也无法达成预期效果。也正是由于内部控制建设并未得到国内高等院校应用重视, 国内高等院校内部控制建设能力普遍偏低且很难提升。 (二) 内部控制建设方法陈旧 国内高等院校内部控制建设方法陈旧也是不争事实, 这一现状并未得到较好改善, 高等院校内部控制建设往往会消耗很多的建设资源, 却很难取得预期内部控制建设成果。内部控制是在高等院校内部进行的各种控制活动的综合, 内部控制建设方法自然会与内部控制建设成果取得具有密切关联。现阶段, 高等院校内部控制建设方法选择和应用上同质化现象十