国外农电管理经验之借鉴.doc

农电管理课程论文 论文题目：国外农电管理经验之借鉴 课程名称：农电管理 教 师：张 俐 时 间：2011.11.30 学 院：工程学院 班 级：地电0701 学 号：学生姓名：赵文库 农电管理课程论文成绩 评分比例：平时成绩30％，论文成绩60％ 序号 项 目 卷面得分 1 1、论文内容基本符合要求 论 文 内 容 题目、摘要（中英文） 引言概括简捷全面 具体内容全面（引言、内容、总结等） 论点明确 论据准确 前后连贯 其他 2 书写格式规范、符合要求 3 字数满足要求（5000字以上） 4 整洁、语言流畅、简洁 5 论文内容丰富、项目齐全、符合要求 6 善于总结和自我发挥 7 理论联系实际适度、恰当、合理 总 计 卷面分数 平时成绩 总成绩 国外农电管理经验之借鉴目前，我国农业人口占65%，农村土地占国土面积的90％，无论从地区经济实力和消费群体的文化程度，还是从电力负荷特点、电网建设与发展的基础与条件等角度看，农村电力发展相对于城市地区都会面临比较多的困难与曲折。其它国家也面临同样的问题。与世界上部分国家相比，我国在农电发展方面的起步比较晚，还没有建立和形成比较完善的、适应我国农村电力及经济可持续发展的农电发展政策体系、管理体制和管理模式。通过了解其它国家在农电发展及管理中的经验，可以为进一步完善我国农电管理体制、制定有助于农电可持续发展的农电政策提供借鉴。在２０世纪３０年代早期实施初级农村电气化计划阶段以及在此之后，美国政府一直在农村电气化方面发挥着重要作用。虽然美国的农电发展是私人投资主导的，美国政府仍然通过设立在其农业部下的农村电气化局（即1994年重组后的农村公共事业局）对农电合作社提供必要的支持，包括：提供财政支持（在８０年代后期及９０年代初期停止）；提供技术及法律援助；制订农电计划标准，拟订农电运行和管理规范；提供适宜的培训计划等。　　美国农电管理体制的建立和农村电气化事业的发展始于罗斯福总统任期的"新政"期间。1935年5月11日美国国会通过了农村电气化法令，设立了农村电气化局。该机构为永久性机构，局长由总统直接任命。其主要职责是：负责组织农村电气化的实施并管理农村电气化专项贷款，向农村电力合作社发放长期低息贷款，用于建设电厂、输电线路和配电线路；草拟法规"模式"供新的农电合作社采纳；配合借贷人和合作社生产厂家及供应商，为工程和建设指定全新的设计、标准、材料和程序等。1939年农村电气化局归属美国农业部，1994年改组为农村公共事业服务局，为设在美国农业部的联邦信用机构，继续负责由原农村电气化局提供的各个电力、通讯等发展计划的实施。　　农电合作社由一定地域范围的农户自愿组成，通过同比例集资和向联邦政府申请低息贷款的方式筹集电力建设资金，建设本地区的供用电设施，向本地区所有合作社成员供应低价电力。农电合作社拥有并负责建设和维护农村电力设施，是非赢利机构。　　目前农电合作社已逐步发展成为全方位的社区服务机构。除了保证农村供电外，农电合作社还可以运用长期低息贷款投资电厂，同时业务还拓展到农村有线电视、电话、供水供热等领域，甚至包括一些农产品的贸易等，其宗旨是努力为社区提供良好的服务，帮助社区产生新的就业机会。为了更大发展，目前拟进行资产重组上市，以筹措更多的资金用于发展。目前全美共有60个发供电合作社和875个配电合作社。农电合作社的资金主要来自原农村电气化管理局、国家农村公用合作社金融公司、联邦银行和合作银行等。　　1942年组建了全美农电合作社协会。全美农电合作社协会是以各地农电合作社为会员的民间团体组织，是一个全国性服务机构，通过国会在国家中代表农电合作社及其所服务用户的利益，是政府和农电合作社之间的桥梁。其主要职责是：代表、管理、服务、指导农村电气化系统和有关机构，包括：为所属成员的职工进行技术培训，提供技术咨询服务，保证员工的福利，组织国际间项目合作，游说国会争取农电发展政策等。　　美国的农电合作社协会分三级，分别是全美农电合作社协会、州农电合作社协会和县级农电合作社。全美农电合作社协会的人员由各州选举产生，每个州的农电合作社领导为全美农电合作社的成员，所有的预算和国际项目均由这些人审查决策。各农电合作社受州一级电力管理机构的管理，州政府主要对其电价、安全，设施安装、供电区域等进行监管。全美农电合作社协会受农村电气化局的监管，不受联邦电力管制委员会的管制。　　从八十年代初开始，美国在发电领域开始了电力改革，允许各电厂自由竞争上网，随后进行了输电的改革。1996年联邦政府发布了888号