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230 · · 中国公共卫生管理2011 年6 月第27 卷第3 期(总第147 期) Chin. J of PHM. Jun. 2011 Vol. 27 No.3 任人。主动采取先进管理手段，加强产品出厂前检验，做到产 度,对虚假违法广告坚决予以曝光，使它们无法藏身。将违法广 品批批检验合格出厂，确保产品质量合格。生产企业发现其生 告作为案源, 加大对发布违法广告、群众投诉多和存在质量隐 产的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害 患的保健食品的抽检力度，对任意夸大产品适应症范围，夸大 的，应当向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消 疗效，严重欺骗和误导消费者的保健食品广告，应坚决采取暂 [3] 费者停止使用，主动召回产品，并向有关监督管理部门报告。 停销售和行政强制措施 。 2.2 提高对保健食品的注册审批管理门槛, 从源头上把好质 2.5 政府部门通力合作，强化执法 政府各部门应该在法律 量关 完善保健食品审批工作审批过程和情况，能上网的尽量 规范下合理分工、通力合作、严格执法、规范市场。防范部门利 上网公开，建立审批和检验机构“问责”制，完善毒理和功能评 益和地方保护主义的干扰，切实解决各自为政、多头执法，形 价程序，加强对保健食品功能与功效成分的研究 。这样可以将 成统一、协调、权威、高效的食品安全监管机制，以行政手段, 将 虚假违法的保健食品, 消灭在初生阶段, 从而更好地保护广大 虚假违法的保健食品坚决清理出局, 更好地保障广大消费者 消费者的利益, 是一项行之有效的对保健食品的监管措施。多 的利益。 年来, 保健食品行业的混乱状况是有目共睹的, 所以, 加强保健 2.6 健全食品安全标准体系，改善检测设备，提高检测能力 食品的注册审批门槛, 确保只让货真价实的保健食品进门，是 健全保健食品安全标准体系。没有权威的标准体系，就缺乏可 一项很重要的监管措施。 靠的、科学的评判标准，监管人员在工作中就难以放开手脚， 2.3 加强生产过程卫生管理，严格执行 GMP 保健食品生产 所以应进一步完善保健食品标准体系。并参照 《国际食品法 必须符合相应的食品生产企业卫生规范或其他有关卫生要求， 典》，从保健食品安全的全过程监控着手，把标准和规程落实 选用的工艺应能保持产品功效成分的稳定性。对保健食品生 在每一个环节。加大对保健食品检测体系建设的投入，进一步 [3] 产过程的管理主要在于提高准入条件，严格按 GMP 的要求审 整合和加强保健食品检测力量，建立监督 。 查合格后方可发放卫生许可证。加强经常性卫生监督的管理 2.7 完善相应法律法规，加强相关法律制度的建设 [4] 积极 力度，使企业在生产过程中严格按批准的配方、工艺组织生 开展对外交流与合作，加强国外食品安全监管的研究，借鉴发 产，杜绝在保健食品中加入药品和其他违禁物品事件的发生。 达国家经验，不断完善我国保健食品相关法律法规，并及时清 加强产品质量控制工作。 理和修订过时的法律法规，各地也可根据实际情况，制定符合 2.4 加强对保健食品广告的监管, 加重处罚力度 有关部门 本地工作需要的地方性法规。 真正要治理好虚假、夸大宣传的保健食品广告，必须加强对 《保健食品广告审查暂行规定》 等广告管理规定的宣传，在执 参 考 文 献 法过程中执法必严、违法必究，对违法、违规者给予重罚。并可 以借鉴一些发达国家对虚假广告的管理办法，如美国就采取民 [1] 吴坤 . 营养与食品卫生学[M]. 人民卫生出版社, 2006 ,5: 344. 事法律手段、行政法律手段、刑事法律手段来综合惩治违法广 [2]