控制烟草的经济学视角.pdfVIP

THEORETICAL HORIZON 经济观察经济观察 T 者予以重罚。 健康促进和疾病预防活动，反吸烟媒体宣传和社区教 2. 设立专职控烟执法队伍负责控烟的执行和监督 育；农村和低收入户的医疗保险金；也可以用来补助 应由国务院直接设立国家控烟局或者确定卫生主 烟农和烟草工业。 管部门为控烟主管部门，监督烟草从生产、销售到消 5. 在烟草产品的包装上强化吸烟的危害警示 费各个环节的控烟过程，披露烟草制品成分和释放物 我国立法应借鉴香港的做法警示信息应当以有骷 的信息，使消费者对吸烟损害健康有明确认识。 髅、腐烂的肺等能够起到警示作用的图案为主，兼有 3. 禁止各种形式的烟草广告、促销和赞助活动 大而明确、醒目和清晰的 “吸烟有害健康”的健康警 目前烟草广告依旧屡见不鲜，烟草商积极进行烟 示语，并禁止使用低危害、淡味、柔和低焦油等语言。 草促销和赞助，以支持公益事业之名，行烟草推销之 6. 严格禁止未成年人吸烟 实。因此，需要全面禁止烟草广告，禁止在各类场所 凡是有未成年人集中活动的室内外区域，都应当 和媒介，包括广告牌、销售点、互联网和影视剧中以 列为禁烟区；禁烟区的经营者和管理者应当设立禁烟 各种形式发布的烟草广告，禁止烟草公司赞助各类体 标志；禁止经销商向未成年人出售烟草制品，对年龄 育文化活动。 有疑问者可要求其出示证明文件。 4. 利用经济手段抑制烟草的消费需求 （封丽霞：中央党校政法部法理室主任、教授、 提高烟草税对于增加中央政府财政收入和减少卷 博士生导师，法学博士） 烟消费有显著的作用。可以将烟税用于特定支出，如 控制烟草的经济学视角控制烟草的经济学视角 因使用烟草而带来的疾病和死亡，已成为当今世 控制烟草的力度。 界重大公共卫生问题之一。尤其在发展中国家，因吸 （一）转变消费者的观念 烟产生的直接经济损失和间接经济损失给国家和个人 按照经济学的一般原理，需求创造供给。“如果人 带来沉重的经济负担。有研究表明：2005 年因吸烟造 们都停止吸烟，结果会怎样呢？”尽管现实中不会在同 成的直接和间接成本高达2526 亿元，相当于GDP 比 一时间出现人们都停止吸烟的情况，但是至少从一个 重的1.4% ，而当年，烟草业上缴的利税总额为2400 角度说明了减少烟草的需求量，供给量肯定会减少。 亿元。两者相抵，烟草业的社会净效益为负126 亿 有关调查显示，居民对吸烟有害健康的认识不够 元。2010 年，这个数字扩大到618 亿元。更为严重的 全面。从居民对吸烟危害健康方面看，无论是吸烟者 是，烟草危害后果一般在20 到30 年后显现，很容易 还是不吸烟者，都意识到吸烟有害健康，但吸烟对健 被短期经济指标所掩盖。烟草不仅是我们现实生活中 康的危害面和危害程度认识不全面。 的有害品，而且从经济学意义上来说也具有有害品的 长期大量的吸烟，可致癌症、心脑血管疾病、呼 属性，烟草对于烟草消费者的效用远远大于烟草对于 吸道疾病、神经系统疾病，特别是青少年吸烟还可引 社会的效用。而控制烟草是一项巨大的 “社会工 起心理疾病。世界上最大的烟草公司——菲力甫·莫里 程”，涉及地方利益、企业效益、个人权益等极为敏 斯公司，前不久已郑重地在因特网上发表声明：经30 感和复杂的问题。因此，需要全社会采取措施，